PDF《千年发展目标8》

全球发展伙伴关系: 实现目标的时机 千年发展目标8 http://www.

un.org/esa/policy/mdggap/ 千年发展目标差距工作队 2011年报告 Printed at the United Nations, New York 11-38393―September 2011―230 联?合?国 本报告由千年发展目标差距工作队编制.该工作队由联合国秘书长创建,旨在通过加强机 构间的协调,改善对千年发展目标8的监测.20多个联合国机构派代表参加了该工作队, 其中包括世界银行和国际货币基金组织,以及经济合作与发展组织和世界贸易组织.联合 国开发计划署和联合国秘书处经济和社会事务部是工作队协调工作的牵头机构.联合国主 管经济发展助理秘书长乔莫・夸梅・孙达拉姆和联合国开发计划署助理署长兼发展政策局 局长奥瓦・科耶文共同主持工作队的工作,联合国秘书处经济和社会事务部主任罗伯特・ 沃斯负责协调工作. 参加千年发展目标差距工作队的机构名单 联合国秘书处经济和社会事务部 (联合国/经社部) 联合国秘书处新闻部(新闻部) 亚洲及太平洋经济社会委员会(亚太经社会) 西亚经济社会委员会(西亚经社会) 非洲经济委员会(非洲经委会) 欧洲经济委员会(欧洲经委会) 拉丁美洲和加勒比经济委员会(拉加经委会) 国际劳工组织(劳工组织) 国际货币基金组织(货币基金组织) 国际电信联盟(国际电联) 国际贸易中心(国贸中心) 联合国艾滋病毒/艾滋病联合规划署 (艾滋病规划署) 人权事务高级专员办事处(人权高专办) 经济合作与发展组织(经合组织) 联合国儿童基金会(儿童基金会) 联合国贸易和发展会议(贸发会议) 联合国开发计划署(开发署) 联合国教育、科学及文化组织(教科文组织) 联合国气候变化框架公约(气候公约) 联合国国际伙伴关系基金(伙伴基金) 联合国工业发展组织(工发组织) 联合国训练研究所(训研所) 联合国国际减少灾害战略(减灾战略) 联合国项目事务厅(项目厅) 联合国最不发达国家、内陆发展中国家和小 岛屿发展中国家高级代表办公室 (最不发达等国家高代办) 联合国人口基金(人口基金) 联合国社会发展研究所(社发所) 世界银行 世界粮食计划署(粮食计划署) 世界卫生组织(世卫组织) 联合国大学世界发展经济学研究所 (联合国大学发展经济学所) 世界气象组织(气象组织) 世界旅游组织(世旅组织) 世界贸易组织(世贸组织) 封面照片: ? 联合国照片/Eskinder Debebe. 千年发展目标8 全球发展伙伴关系:? 实现目标的时机 asdf 联? 合? 国 纽约,2011年 千年发展目标差距工作队2011年报告 联合国出版物 版权?联合国, 2011年 版权所有 iii 序? ? 言 去年9月,世界各国领导人汇聚一堂,评估在实现千年发展目标方面取 得的进展,他们一致认为,实现千年发展目标是切合实际的,并确认 了其在2015年之前实现这些目标的义务. 各国政府还重申,致力于通过直接援助和创造一个更有利的国际 经济发展环境,支持各国为实现千年发展目标所做出的努力. 为此,各会员国与国际机构和民间社会当中的非国家行为者及私 营部门建立了全球发展伙伴关系.本报告对这种伙伴关系的现状进行 了评估. 该伙伴关系取得了重要成就,其中包括2010年官方发展援助总额 创历史新高、增加了对最不发达国家的援助,而且南南合作及其他发 展合作也在不断加强. 尽管如此,鉴于2015年日益临近,仍有理由对取得进展的速度和 规模表示关切.有三个例子着重突出了这一问题. 首先,虽然2010年的官方发展援助额达到创纪录的水平,但捐助 国政府准备在2011-2013年期间放缓支出增速.目前尚不清楚这能否使 其兑现在2015年之前将官方发展援助水平提高到占国民总收入0.7%的 联合国目标承诺. 第二,尽管世界贸易组织就落实《多哈发展议程》举行了密集谈 判,但仍有人担心,已经持续了十年之久的多哈回合谈判可能无法圆 满结束.各国政府正在讨论针对2011年12月部长级会议的一揽子旨在 惠及最不发达国家的政策改革方案.虽然这是一个积极的进展,但我 认为还有更多的工作要做. 第三,虽然在增加获取药物、信息和通信技术方面做出了重大努 力,但其成本仍然使很多发展中国家的人们望而却步.这两个指标对 发展构成了障碍. 本次报告系千年发展目标差距工作队的第四次报告,它敦促国际 社会和其他利益攸关方加紧努力,以期发挥其全球发展伙伴关系的潜 力.正如报告所强调的那样,有很多或大或小的官方和非国家倡议可 用来监测其执行情况,联合国系统正在启动一个更加全面的框架,使 所有合作伙伴都能对其所作所为及其不足之处负起责任. iv 全球发展伙伴关系:实现目标的时机 我呼吁全球伙伴关系的所有成员都能兑现其承诺.距离最后期限 仅剩四年了.风险很大,但回报也很大. 联合国秘书长 潘基文 v 目? ? 录序? ? 言 千年发展目标和具体目标一览表.ix 执行摘要 官方发展援助.xii 市场准入(贸易)xiii 债务可持续性.xv 获得负担得起的基本药物.xvi 获得新技术.xvii 导? ? 言2010年以后承诺的行动.1 发展伙伴关系承诺的政治性质.4 加强全球伙伴关系的一致性.6 实现目标的时机.8 官方发展援助 2010年官方发展援助履行情况及其近期前景.10 按国家分列的援助分配情况.14 援助条件和用途.18 提高援助实效.19 发展合作的多种模式.21 市场准入(贸易) 全球复苏乏力及其对贸易的影响.25 贸易融资.26 贸易限制措施.27 更严格的劳工流动限制.28 多哈回合谈判面临失败的危险.28 市场准入指标.30 关税壁垒和关税优惠.30 高峰关税和关税升级.33 经合组织国家的农业补贴.34 其他非关税措施.34 页次 vi 全球发展伙伴关系:实现目标的时机 贸易援助.36 债务可持续性 债务状况和向发展中国家的资金流动.39 减免债务倡议执行进展情况.42 脆弱国家和受债务困扰的国家.43 债务可持续性评估.46 低收入国家.46 中等收入国家.47 债务可持续性的政策连贯性问题.48 加强债务重组的体制安排.49 获得负担得起的基本药物 可获得基本药物的情况和价格.51 治疗慢性病的药物.52 儿科药物.53 基本药物的可负担性.54 推动使用非专利药物.54 公共卫生系统.55 改善基本药物可获得情况的全球举措.56 改善儿科药物的可获得情况.56 加强制药行业的参与.57 创新和知识产权.58 药品专利许可联盟.60 联合采购.61 非洲药品和诊断创新网络.62 基本药物的本地生产.62 获得新技术 获得信息和通信技术服务.65 加强信通技术对发展的影响.68 信通技术私有化和自由化.70 国家宽带战略.71 促进电子政务技术的作用.71 改善全球衡量和监测效果.72 获得技术和资助,为应对气候变化提供资金.72 获得减少灾害风险的新方法.75 目? 录 vii 页次 表 发援会捐助国在履行援助承诺方面存在的差距.11 2009年排名最靠前的官方发展援助受援国.17 1996年、2000年和2005-2010年经合组织高收入国家的高峰关 税和关税升级.34 1990年、2000年和2005-2010年经合组织农业扶持估计额.35 如果家庭购买必需药物则被 推至 国际贫困线以下的人口的 平均比例.55 使用基本药物强制许可的近期范例.61 图 发援会成员国官方发展援助的主要组成部分,2000-2010年.10 2000年和2010年发援会成员的官方发展援助.11 在格伦伊格尔斯承诺方面存在的官方发展援助履行差 距,2004-2010年.12 2000年和2009年发援会捐助国提供给最不发达国家的官方发展 援助.15 2000-2009年优先类别的国家收到的官方发展援助总额.16 2009年发援会成员不附带条件双边官方发展援助的份额.19 2000-2009年发达国家从发展中国家的进口获得免征关税的比 例,按价值分列.30 2000-2009年发达国家对来自发展中和最不发达国家的主要产 品征收的平均关税.31 2000年和2009年发达国家对来自最不发达国家的主要产品的出 口征收的平均关税.32 2002-2005年平均和2006-2009年贸易援助承付额.37 2002-2005年平均、2008年和2009年按区域分列的贸易援助承 付款分配情况.37 2005-2010年外债偿还额占出口额的比率.41 2000年、2007年和2009-2010年按区域分列的外债偿还额占货 物及服务出口额的比率.41 符合减贫与增长信托条件的国家的债务可持续性评估概览.44 低收入国家相对于临界点的公债指标(2010年)和外债指标 (2009年)........