PDF《云南省人民政府办公厅文件》

云南省人民政府办公厅文件 云政办发 2016畅9 1号 云南省人民政府办公厅关于印发 云南省养老服务体系建设 十三五惫婊耐ㄖ 各州、市人民政府,省直各委、办、厅、局: 《 云南省养老服务体系建设 十三五惫婊芬丫∪嗣裾 府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行.

云南省人民政府办公厅

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1 6年9月6日(此件公开发布) ―

1 ― 云南省养老服务体系建设 十三五惫婊 为积极应对人口老龄化挑战,满足广大人民群众日益增长的 养老服务需求,健全社会养老服务体系,根据民政部关于养老服 务体系建设 十三五惫婊闹傅家饧 《 云南省国民经济和社 会发展第十三个五年规划纲要》 ,制定本规划.

一、规划背景 十二五笔逼,我省制定出台了 《 云南省社会养老服务体 系建设规划 (

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1 1 ―2

0 1 5年) 》( 云政办发 2012畅1

1 9号) 、《 云 南省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》 ( 云政发 2014畅6 4号)等政策措施,大力推进以居家养老为基础、社区 服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系建设.截至2

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5 年,全省共有城市公办养老机构1

3 4个,农村敬老院6

8 6所,居 家养老服务中心1

4 2 4个,养老床位比 十一五蹦┰龀1

8 6 %, 达1

2 3万张,养老服务供给越来越丰富,社会力量参与养老服 务业的局面逐步形成,为 十三五笔逼谌婕涌焱平戏 体系建设打下了良好基础. 十三五笔侨娼ǔ尚】瞪缁岬木鍪そ锥.党中央、国务 院高度重视老龄及养老服务工作,习近平总书记、李克强总理作 出重要指示批示,对及早、科学、综合应对人口老龄化作出了系 列决策部署.省委、省政府深入贯彻习近平总书记系列重要讲话 ―

2 ― 和考察云南重要讲话精神,坚持 四个全面闭铰圆季,贯彻 五大发展崩砟,主动服务和融入国家发展战略,努力推动民 族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射 中心建设,为全省养老服务事业发展提供了重大历史机遇.我省 区位优越,气候宜人,生态环境优美,自然、生物、旅游等资源 富集,边疆民族文化浓郁,康体养生养老优势明显.同时,我省 已进入人口老龄化快速发展阶段,2

0 1 5年,全省6 0岁以上老年 人已达5

6 0万、占总人口的1

1 8%,预计到2

0 2 0年将达6

0 7万、 占总人口的1

2 4%,养老服务任务繁重.与日趋增长的养老服 务需求相比,我省养老服务体系建设存在较大差距,主要表现 为:养老支付能力较弱,养老保障、福利水平较低;

养老服务设 施建设不足,每千名老年人拥有养老床位数仅2 3张,与全国平 均3 2张相比明显偏低;

养老服务资源分布不均衡,管理服务内 容、质量差异大;

投资及组织实施以政府为主,社会资本作用未 充分发挥;

监管评估体系不完善,老龄产业发展滞后. 十三五 时期,必须抓住机遇,统筹规划,发挥优势,创新模式,激发活 力,全面推进养老服务体系建设,让广大老年人在共建共享中有 更多获得感、幸福感.

二、总体要求 ( 一)指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十 八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、 三个代表 ―

3 ― 重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要 讲话和考察云南重要讲话精神,贯彻创新、协调、绿色、开放、 共享的发展理念,以满足老年人多样化、多元化的养老服务需求 为目标,积极应对人口老龄化挑战,大力推进养老服务供给侧结 构性改革,全面放开养老服务市场,充分发挥云南特色优势,加 快建成与省情相适应的养老服务体系,提高养老服务对全省国民 经济和社会发展的贡献率,提升老年人健康养老水平,让全省各 族老年群众共享经济社会发展成果. ( 二)基本原则 多元驱动,创新养老.充分发挥政府在规划制定、兜底和监 管中的主导作用,市场在资源配置中的决定性作用,社会力量在 养老服务中的主体作用,家庭和个人的基础作用,形成政府、市场、社会和公民 四力毙髑亩. 改革创新,激发活力.重点突破养老服务体系建设的体制机 制性障碍、法规政策盲点和禁锢发展的瓶颈,改革养老服务管理 机制,激发社会参与活力.创新养老服务推进方式,改革资金分 配方式,激发各地的自主性、积极性.改革公办养老机构的建 设、运营和管理方式,激活存量设施. 补齐短板,提质增效.推进供给侧结构性改革,重点补齐普 惠型养老、农村养老、医养融合等养老服务体系建设短板,由注 重数量规模向更加注重质量效能转变,由注重普通床位的增加向 注重增加护理床位转变,由注重硬件建设向完善软件建设转变, ―