PDF《第一章 韩国国情》

1960 年时下降为 40%,

1970 年又下降到 23%左右,在1997 年下降到了 5%以下,2000 年仅为 4%,农业在国民经济中的地位不断 降低. 从农业就业在全部就业中的比重来看,其下降的速度更快.1970 年韩国农业就业人数(包括农林渔) 超过整个就业人数的一半,1997 年已减少到 11%(1998 年有所回升,为12.6%) ,2002 年又减少到 9.33%. 同期农业就业人数的绝对量从

1970 年的

485 万人减少到

1997 年的

229 万人,农业人口从

1440 万人减少 到450 万人,少于总人口的 10%.2002 年农业就业人数还在减少,为207 万人(数据来源:Annual Report Economically Active Population Survey, Korea National Statistical Office,2003). 韩国农业在国民经济中的地位虽然下降了,但是,政府对农业的重视程度反而不断加强.以政府对农 业的投入为例,农业开支在整个政府开支中的比重是有所提高的,1975 年为 6%,1995 年提高到 13%,尽管1997 年有所下降,这个比例也超过了 11%.另外,政府用于农业方面的开支(包括对农业的贷款)在 农业 GDP 中的比重也不断提高,这个比重在

1985 年是 12%,1997 年提高到了 37%(张忠根,2002) . 韩国政府为了应对变化多端的农业环境和市场压力,于1994 年推动了 农渔村发展对策及农业政策改 革促进方案 ,到1999 年制定和执行 农业与农村发展计划 等综合性农业政策.为了加强农业部门的国 际竞争力,韩国政府所推动的核心政策有:积极培养包括

15 万专业户在内的农业劳动力;

大力进行农地 制度改革,扩大农业经营规模;

建立机械化、自动化的农业经营体制,完善生产基础设施;

发展技术密集 型农业和环保性农业;

推动以质量为先的农业经营,开发出口战略;

改善农产品流通结构等.

二、韩国的农业生产结构及其特点 自20 世纪

70 年代以来,由于投入的增加和技术的进步,韩国农业生产有了长足的发展,1990 年农业 总产值达到了

152120 亿韩元,1995 年达到了

233540 亿韩元,2002 年达到

235940 亿韩元(数据来源:韩 国农林部,http://www.maf.go.kr/english/asp/03_data/ ).多年来,韩国农产品生产主要靠政府的扶持和贸易 保护来维持,而WTO 协议允许的政府对农民的直接支付却很低,2000 年仅为农民收入总额的 2.6%. 实行 开放农政 以来,特别是乌拉圭回合谈判开始以后,随着国内农产品市场的对外开放以及人民 生活水平的提高,韩国的农业生产结构发生了变化,主要有以下几个方面:

(一)总体看,作物生产比重下降、养殖业生产比重提高 从1975 年至

2002 年间,尽管受加入世界贸易组织和

1997 年亚洲金融风暴的影响,农业生产结构有所 摇摆,但是从总体来看,韩国的农业生产呈现出作物生产比重下降而养殖业生产稳步上升的局面.种植业 和林业的比重有所下降,其中种植业的比重从超过 80%下降到不足 75%,林业的比重由约 5.3%下降至不 到4%.1968 年韩国农作物播种面积达到最高峰,为2319 千公顷,其中水稻

1289 千公顷,园艺作物

103 千公顷,此后不断减少.农林牧渔业生产中,畜牧业和渔业的比重是不断上升的(韩国农林部,2003) , 其中畜牧业和渔业的比重都从 6%左右上升到 10%以上,畜牧业为 13%左右,而渔业约为 10%.

(二)从种植业内部看,传统的种植业生产萎缩 种植业是韩国农业的主导部门,其中大米是韩国最重要的农产品(见表 2) .一般来说,大米产值占农 业生产总值的 30%左右,大米生产所占用的耕地约占全部耕地的一半以上.1970-2002 年间,韩国大米产 量由 393.9 万吨增加到 551.5 万吨,增加了 29.4%.韩国大米产量在