PDF《第一章 规划总纲》

2015 年为规划基准年,规划期为 2015-2025 年.其中, 近期:2015-2020 年;

中远期:2021-2025 年. 第三条 规划性质 本规划是永州市域层面旅游产业发展总体规划, 是指导永州市旅游发展的战 略性文件和发展纲领.本规划从战略全局的高度,引领全市旅游业发展,协调相 关领域构建大产业格局,指导各区县旅游业科学规划与健康发展,是编制各类相 关规划的重要依据. 第四条 规划原则 遵守可持续发展原则,在旅游发展过程中坚守生态底线和文化底线;

遵循市 场导向原则,充分发挥市场配置资源的基础性作用;

遵循区域联动原则;

遵循产 业融合原则,强调区域间的协调发展,充分发挥旅游对关联产业的强大带动力;

遵循以人为本原则,突出旅游兴业惠民. 第五条 指导思想 以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导,以全面深化改革 永州市旅游发展总体规划(2015-2025 年)文本

2 为动力,以全面建成小康社会为总揽,围绕把永州打造成中国著名的人文山水旅 游目的地的战略目标, 突出全域旅游发展理念, 做大做强 古城名山秀水 品牌, 推动旅游产品提质升级,促进旅游产业融合壮大,加快旅游公共服务完善,提升 旅游品牌形象,融合旅游与城乡建设,促进旅游与生态文化环境保护,全面激发 旅游的辐射带动作用,为实现永州市经济社会持续健康发展做出积极贡献. 永州市旅游发展总体规划(2015-2025 年)文本

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第二章 基础分析 第六条 背景分析 十八届五中全会为旅游发展谋划新局面.2015 年10 月, 十八届五中全会通 过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》 .提出 了坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大新常态新形势 下的发展理念.永州旅游应该明确,创新是旅游业发展的不竭动力,同时要处理 好旅游开发与环境保护的关系,充分发挥旅游业在扶贫中的生力军作用,谋划好 下个阶段的旅游发展. 生态文明 、 美丽中国 为永州旅游发展指明新方向.党的十八大正式 提出 大力推进生态文明建设 , 努力建设美丽中国 .旅游业作为绿色的朝阳 产业、无烟工业和幸福产业,是发掘美丽、保护美丽、创造美丽的优势产业和潜 力产业.永州应紧跟国家生态文明建设大趋势,以创建生态文明城市为抓手,通 过旅游业的产业带动作用,促进永州生态环境保护与美丽文化传承协调发展. 新常态 为永州旅游转型升级发展提供新思路.国民经济发展进入 换挡 转型 的新常态,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增 长.永州在旅游发展过程中,应当以转型升级、提质增效为主线,推动旅游产品 由观光为主向观光、 休闲、 度假并重转变, 满足游客多样化、 多层次的消费需求, 更加注重资源能源节约和生态环境保护,更加注重文化传承创新,实现旅游业的 可持续发展. 大湘南板块人文山水休闲旅游圈的优势区位. 按照湖南省提构建 一个中心、 一个龙头、四大板块、八条黄金旅游带 的总体旅游格局,永州作为大湘南板块 人文山水休闲旅游圈的中心城市和湘江旅游带的源头城市应充分依托自身绝佳 生态与独特文化资源,对接大西南、珠三角,建设成大湘南旅游的西部支撑,面 向大桂林旅游圈、大西南旅游市场、珠三角地区的承接与集散区. 永州积极打造旅游经济升级版. 永州市旅游工作会议明确提出打造永州旅游 经济升级版,做大做强 古城名山 旅游品牌,真正发挥龙头带动作用.利用全 永州市旅游发展总体规划(2015-2025 年)文本