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应急管理部办公厅应急厅函〔 2018〕 363号应急管理 部办公厅关于明查 暗访 安徽 省工贸企 业 有限 空 间作 业 条件 确认工作 情况的通 报 各省、 自治区、 直辖市及新疆生产建设兵 团安全生产监督管理局 : 按照工作部署,⒛ 18年 8月 13日至16日 ,应 急管理部组 织 工作组赴安徽省就工贸企业有 限空间作业条件确认工作进行 了明 查暗访.

工作组通过查 阅资料、 实地查看、 人 员问询等方式,随机抽查 了黄 山市和铜陵市及其 5个县(市、区)的11家 工贸企业.现 将有关情况通报如下 : -、 总体倩况 (一 )及 时工作部 署.安徽省安全监管局认真贯彻《 国家安全 监管总局办公厅关于 zO17年 工贸行 业有 限空 间作 业条件确认工 作的通报*安监总厅管四〔 2018〕 4号 )要 求,印发了《 关于持续深 入开展工贸行业有限空间作业条件确认工作的通知*皖安监管二 ⑿018〕 17号),同 时制定了三年专项整治工作计划,明 确了整治的 重点行业、 企业、 内容和要求.对国务院安委办关于施救不当导致 伤亡扩大事故情况和应急管理部关于明查暗访上海市、 贵州省工 贸企业有限空间作业条件确认工作情况的通报及时进行了转发. 从抽查 的11家 企业现场和 资料情况看,其中10家企业对有 限空 间作业场所开展 了风 险辨识,建立了管理 台账和危险作业审批制 度,设 置了安全警示标识. (二 )组 织专题培训.今年安全 生产 月期 间,安 徽省安全 监管 局组织了全省工贸行业安全监管业务培训班,为 全省 120余 名市 县两级监管人 员开展 了有 限空间执法监管业务培训.多次组织志 愿人 员以及新华网安徽频道、 安徽交通广播等媒体深入县(市、区) 和相关企业,共 开展 500多 场有 限空 间作 业安全 知识 宣讲 活动. 从抽查 的11家 企业 问询情况看,其中10家 企业主要负责人和 安 全管理人 员对有 限空 间作业场所概念和安全风 险比较清楚,基本掌握危险作业审批制度和禁止盲 目施救的要求. (三 )强 化监管执法.今年 1-7月 ,安 徽省备级安全监管部 门 共检查涉及有 限空间作业的工贸企业 1698家次,责令限期整改企 业769家 ,挂 牌督办存在有 限空间作业重大 隐患企 业25家 ,罚 款54,2万元(不 包括事故 罚款),责 令停产停 业整 改企 业16家 .铜 陵市安全监管局共检查涉及有 限空间作业的工贸企业 38家次,下 达执法文书 27份 ,查 出问题和 隐患 104条 ,罚 款1,5万元.安徽 省安委办对 国务 院安委办通 报 的天长 市博资清洁科技有 限公 司"5・ 23" 较大 中毒事故进行 了挂牌督办,将 事故单位纳入安全生产 联合惩戒 " 黑名单 " 管理.

二、 检查发现的主要问题 (一 )安 全监管层 面. -2― 1.监管台账不健全.铜陵市共有工贸企业 540家 ,只 有38家 在有 限空间监管 台账 中,下属的义安区天 门镇有 5家 酱腌菜生产 企业均不在监管 台账 内.这反映出铜陵市未按照《 工贸行业有 限 空间作业条件确认工作汇总表》 中的要求,对 区域 内的酱腌菜生产 企业进行查遗补漏,底 数排查不到位,监 管依然存在盲区、 死角. 2.执 法检查质量不高,处 罚力度不够.黄 山市安全监管局对 黄 山市佳龙绿色食 品有限公 司2016年 以来进行 了 3次 执法检查, 只查 出未制定有 限空间相关制度、 污水处理 池无安全警示标牌 以 及未进行有限空间作业演练 的问题,3次 行政处罚措施均是责令 限期整改.此次牡查发现该企业仍存在辨识建档、 管理制度、 防护 装备、 应急演练等 4方 面的问题和隐患.今年 以来,黄 山市安全监 管局共检查涉及有 限空间作业 的工 贸企业 6家 ,下 达执法文书