PDF《遂宁市土地利用总体规划》

第一节 指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届五中全会以及省委十届 六次、七次、八次全会精神,以科学发展观为统领,着眼落 实 四个全面 战略布局和 五位一体 总体布局,鲜明提 出 创新、协调、绿色、开放、共享 五大发展理念.认真 落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,主动适应把 握引领经济发展新常态,坚定不移的实施 三大发展战略 , 大力推进绿色发展,落实最严格的耕地保护制度和节约用地

2 制度,保障国家粮食安全,通过土地利用总体规划调整,强 化规划管理和用途管理加快生态文明建设,促进全州经济持 续健康发展和社会的协调发展.

第二节 调整原因与必要性 土地利用总体规划调整是党中央、国务院依据我国土地 资源国情,为进一步落实最严格的耕地保护制度和最严格的 节约用地制度、保障国家粮食安全、推进生态文明建设、促进 十三五 经济社会持续健康发展作出的重要部署,是国 土资源部门深入贯彻 五位一体 总体布局和 四个全面 战略布局,积极适应把握引领经济发展新常态,全面落实创 新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加快推进供给结 构性改革的重要举措. 《遂宁市土地利用总体规划(2006-2020 年)》 (以下简称 《规划》)于2010 年经四川省人民政府批准实施,随着遂宁 市经济社会的快速发展,城镇化建设步伐的加快, 《规划》 在实施中也遇到了许多新情况与新形势,为了全面掌握《规划》实施情况,保持规划的现势性与合理性,提高规划的科 学性、 严肃性和权威性, 促进经济社会全面协调可持续发展, 根据省政府常务会议通过的《四川省土地利用总体规划 (2006-2020 年)调整方案》 (以下简称《省方案》 )和国土 资源部、省国土资源厅有关工作要求,对《遂宁市土地利用

3 总体规划(2006-2020 年) 》进行调整完善. 十三五 时期,是遂宁市全面建成小康社会的决战决 胜时期,必须切实保障经济社会发展的用地需求,坚持最严 格的耕地保护制度、 保障国家粮食安全, 促进节约集约用地、 优化国土空间开发格局,全面落实新发展理念、提高发展质 量和效益,落实土地利用总体规划调整完善工作.

(一)调整完善土地利用总体规划,是适应经济社会持 续健康发展、全面建成小康社会的迫切需要.土地资源是经 济社会发展的物质基础,土地利用总体规划是落实土地宏观 调控和土地用途管制、规划城乡建设的重要依据,在支撑保 障经济社会持续健康发展、全面建成小康社会方面肩负重要 使命.

(二)调整完善土地利用总体规划,是坚持最严格的耕 地保护制度、保障国家粮食安全的根本要求.落实藏粮于地 的国家战略,保障国家粮食安全,需要通过调整完善土地利 用总体规划,强化土地用途管制,从源头上坚守耕地保护红 线,确保实有耕地面积基本稳定、质量不下降,迫切需要加 快调整完善土地利用总体规划,明确永久基本农田保护目标 和划定任务.

(三)调整完善土地利用总体规划,是促进节约集约用 地、 优化国土空间开发格局的有效途径. 根据现状建设用地, 对建设用地结构和布局作适当调整,以促进经济社会持续健

4 康发展;

以土地利用总体规划调整完善为契机,深入推进节 约集约用地,着力优化建设用地比例结构和国土空间开发格 局,提高国土空间利用效率.