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立法会 Legislative Council 立法会CB(1)2408/08-09号文件 (此份会议纪要业经政府当局审阅)档号:CB1/PL/HG/1 房屋事务委员会会议纪要日期:2009年 6月 1日 (星 期一)时间:下午2时 30分地点:立法会大楼会议室A出席委员:王国兴议员,MH (主席)冯检基议员,SBS, JP (副主席 ) 李华明议员,JP 涂谨申议员陈鉴林议员,SBS, JP 梁耀忠议员石礼谦议员,SBS, JP 张宇人议员,SBS, JP 李国麟议员,JP 梁家杰议员,SC 梁国雄议员刘秀成议员,SBS, JP 甘乃威议员,MH 陈克勤议员黄成智议员缺席委员:李永达议员黄国健议员,BBS 出席公职人员: 参与议程第III项的讨论运输及房屋局局长郑汝桦女士,JP 房屋署副署长(发 展及建筑)冯宜萱女士,JP

2 房屋署助理署长(发 展及采购)陈立铭先生参与议程第IV项的讨论运输及房屋局副局长邱诚武先生,JP 房屋署副署长(屋 管理)刘启雄先生,JP 房屋署助理署长(屋 管理)1 李雪先生房屋署物业管理总经理(支 援服务)3 叶汝新先生房屋署全方位维修计划总监黄乃光先生参与议程第V项 的讨论运输及房屋局副局长邱诚武先生,JP 房屋署副署长(屋 管理)刘启雄先生,JP 房屋署助理署长(屋 管理)1 李雪先生房屋署物业管理总经理(支 援服务)4 严家仁先生环境局首席助理秘书长(财 务监察)林伟文先生列席秘书:总议会秘书(1)1 余丽琼小姐列席职员:高级议会秘书(1)2 邓曾蔼琪女士3议会事务助理(1)4 潘耀敏小姐经办人/部门I上次会议后发出的资料文件委员察悉在上次会议后并无发出任何资料文件.

II 下次会议的讨论事项(立法会CB(1)1680/08-09(01)号文件 ?? 跟进行动一览表立法会CB(1)1680/08-09(02)号文件 ?? 待议事项一览表)2. 事务委员会於2009年 4月 17日会议席上讨论有关 公营房屋建设计划 的事项时,委员认为适时提 供土地是确保公营房屋供应量稳定的关键因素.由於 公营房屋的土地供应事宜同属房屋事务委员会及发展 事务委员会职权围内的事项,委员同意两个事务委 员会於2009年7月6日(星期一)下午2时30分举行联席会 议,讨论 兴建租住公屋的土地供应事宜 .因此,原 定於同日举行的例会将押后至下午4时举行,讨论有关 为租住公屋单位安装铁闸 的事项. 3. 李华明议员察悉,作为财政司司长在2009年 5月 26日公布的新一轮纾困措施的一部分,香港房屋委员会(下 称 房 委会 )及香港房屋协会(下 称 房 协 ) 下租住单位的住户将获提供代缴两个月租金的安排.他认为事务委员会有需要在是项建议提交财务委员会审批前,就有关建议进行讨论.鉴於房委会和房协下零售单位的租户并未受惠於新一轮的纾困措施,张宇人议员建议举行特别会议,讨论为房委会和房协的商户推行的纾困措施.然而,陈鉴林议员并不支持为讨论新一轮纾困措施而举行特别会议,因为这样会导致各事务委员会纷纷为此举行会议.此外,财经事务委员会已就新一轮纾困措施进行讨论.经商议后,委员同意举行特别会议,讨论上述两项事宜.经办人/部门4(会 后补注:经主席同意,上述特别会议订於2009年 6月 17日上午8时 30分至9时 30分举行.)III 在新落成的公共租住房屋发展计划所提供的环保、安全及健康生活设施(立法会CB(1)1680/08-09(03)号文件 ?? 政府当局就在新落成的公共租住房屋发展计划所提供的环保、安全 及健康生活设施提供的文件) 4. 运输及房屋局局长简述在新落成公共租住房屋(下 称 公 屋 )发展计划提供的最新环保、安全及健康生活设施.房屋 署副署长(发 展及建筑)就 房委会推行的各项环保措施进行投影简介,包括在供水系统使用 I水缸 设计、在排水系统使用 共 用 W型 聚水器系统 、 提升升降机供电系统及加强安全屋宇维修设施.(会后补注:有关的投影简介资料载於2009 年6月2日送交委员的立法会CB(1)1790/08-09(01)号文件.)在供水系统使用 I 水缸 设 计5. 梁耀忠议员对於多个屋的排水系统水泵性能差劣,以致冲水系统经常发生故障感到关注.他询问在供水系统使用 I水缸 设计,能否解决一如葵涌所出现的咸水供应经常中断的问题.房屋署副署长(发 展及建筑)表 示, I 水缸 设 计可让住户在大厦清洗水缸期间获得没有间断的咸淡水供应.与此同时,当局会在新建屋采用不锈钢水泵,以确保水泵性能更佳.房屋署助理署长(发 展及采购)解 释,葵涌的咸水供应经常中断,是由多项因素造成,当中包括水管托损坏、喉管因高空掷物而经常受损,以及进经办人/部门5行清洗水缸工程.当局已更换有问题的水管托,并正研究为外露喉管作出额外保护安排.在排水系统使用 共 用 W型 聚水器系统 6. 主席察悉所有新建公屋发展项目的污水排放系统已采用 共用 W型聚水器系统 ,并询问可否在较旧屋装设该系统,防止秽气、细菌及流行性疾病在楼层之间传播.房屋署副署长(发 展及建筑)解 释,在较旧屋使用 共 用 W型 聚水器系统 存 在技术上的困难,因为该等屋的污水排放系统的排放量和设计有所不同,未必能按照《建筑物条例》(第 123章)的规定符合新的聚水器设计.当局会提醒此等较旧屋的住户确保污水排放系统的水封不致乾涸.7. 冯检基议员认为应有办法透过改动较旧屋的排水系统,来配合新的聚水器系统.政府当局应致力在现有屋的污水排放系统安装 共 用 W型 聚水器系统 .房屋署副署长(发 展及建筑)重 申,在较旧屋的污水排放系统使用新的聚水器设计,存在空间和技术上的限制.改动工程难免涉及对整个系统的设计作出重大变更,因而需要更改建筑物的布局.提升升降机供电系统8. 冯检基议员欢迎当局提升升降机的供电系统,因为此举可使当局在进行定期检查、测试及执行认证工作期间,继续维持基本的升降机服务,从而利便极需使用升降机服务的居民,特别是长者及残疾人士.他支持尽快在所有屋进行提升系统的工作.房屋署副署长(发 展及建筑)表 示,经提 升的系统虽为新建屋的标准设施,但却难以在现有屋实行,因为在安装电缆和后备供电系统方面存在空间及技术上的限制.9. 主席询问可否就每部升降机使用独立的供电系统,使升降机能各自独立运作.如此一来,在进行检查及维修时便无需暂时中断所有升降机服务.在较旧屋亦可轻易装设此种独立的供电系统,而不会有任何问题.房屋署副署长(发 展及建筑)解 释,在升降机机房加设升降机的额外供电系统已存在技术及空间上的限制,何况还有需要在天台设置后备供电系经办人/部门6统.此外,进行重大改动工程难免会对有关居民造成极大不便.当局会尽力减低在升降机定期检查及维修期间对居民造成的不便.加强安全屋宇维修设施10. 刘秀成议员要求当局就加强安全屋宇维修设施一事作出阐释,并说明此等设施可否应用於现有屋.房屋署副署长(发 展及建筑)解 释,为使日后利用吊船工作台和救生索进行的大厦维修工作,能以更加安全和方便的方式进行,当局会设置具有足够的结构承托力的天台围栏及提供防水电源插座,方便安装及操作吊船工作台和救生索.不过,此等加强设施可能不适用於较旧屋,因为该等屋的大厦天台围栏的结构承托力,并不足以支持该类设施.尽管如此,房委会会研究可否在情况许可之下,把此等设施推展至部分现有屋.11. 冯检基议员表示作为环保措施的一部分,当局应考虑在新公屋大厦的设计中加入污水处理系统,以便在屋围内进行污水处理,并将之循环再用於灌溉内植物及清洗地面.在每一楼层亦应设置废物分类设施,以方便把废物循环再用.当局亦应在公屋大厦的天台、走廊及大堂进行绿化.房委会应在谘询环保团体后,为公共屋制订一系列全面的环保措施.其他12. 冯检基议员注意到公屋居民习惯在公共地方的栏杆晾晒衣物/棉被,并认为有需要改善公共屋的晾晒设施.当局应考虑在屋大厦内腾出一空置楼层,以作康娱及晾晒衣物寝具之用.为促进同一大厦居民的密切邻里关系,屋大厦如超过某一层数(例 如楼高40层以上 ),便有 可能需要成立超过一个互助委员会.运输及房屋局局长表示,房委会在发展新公共屋时,必须确保遵守地积比率及高度限制.当局必须小心行事,务求地尽其用,以便提供更多单位以满足市民对公屋的需求.因此,当局未必有可能腾出一或两个空置楼层,作康娱和晾晒衣物的用途.房屋署副署长(发 展及建筑)补 充,只有 楼高超过40层的大厦才会设有隔火层,而基於高度限制,在进行公屋经办人/部门7发展时鲜有兴建此种高度的大厦.此外,辟设空置楼层会令所提供的公屋单位数目有所减少.至於冯议员所提出为居民提供晾晒棉被的地方的要求,房屋署副署长(发 展及建筑)表 示,房委会会研究此事.与此同时,即将兴建的新屋将设有新的晾衣架.IV 以 流 动办公室 提 供公共租住房屋服务(立法会CB(1)1680/08-09(04)号文件 ?? 政府当局就以 流动 办公室 提供公共租住房屋服务提供的文件) 13. 房屋署助理署长(屋管理)1 进行投影简介,阐述房委会以 流 动办公室 提 供公共屋服务的进度及未来路向.(会后补注:有关的投影简介资料载於2009 年6月2日送交委员的立法会CB(1)1790/08-09(02)号文件.)14. 刘秀成议员要求当局阐释 流 动办公室 的 概念,并说明此概念如何适用於未能与住户取得联络的情况.房屋署副署长(屋 管理)表 示, 流 动办公室 的概念可应用於房屋管理服务及维修保养服务.房委会已把 流 动办公室 的 概念应用於房屋管理服务之上,并采用便携式电子手帐,执行日常的外展管理职务.房屋署助理署长(屋 管理)1补充,随着流动技术的使用,房委会已於2008年年底研发了外展房屋管理系统,并将之应用於两年一度的公屋家访调查中.在使用电子手帐后,由於所有程序均可在家访期间即场完成,公屋住户无需再填写申报表,工作流程遂得以简化,而此举亦有助避免填写表格时出错,以及使家访过程加快了30%.由於外展房屋管理系统可於任何时间及地方 全天候 运作,前线人员执行外勤职务时可得到更佳支援,包括加强紧急支援及屋管理扣分制(下 称 扣 分制 )下的环境o生管理工作.除了在管理处查阅所备存的有特别需要住户的名单外,当值职员亦可透过电子手帐翻查有关资料,以便采取即时经办人/部门8行动,并在发生紧急事故时提供支援.当值职员亦可利用电子手帐即时查阅住户在扣分制下的纪录,并作出适当的劝喻及回应.举例而言,他们可从中央资料库即时下载获准饲养狗只的住户资料,以查证有关住户是否已获得所需的批核.15. 关於维修保养服务,房屋署副署长(屋 管理)表示,全方位维修计划已采用 流 动办公室 的 概念,让前线人员即场记录个别公屋单位的维修状况及工程进度.全方位维修计划的流动服务模式,亦进一步推展至未为该计划涵盖的日常室内修葺工程.各分区保养办事处已成立室内技术专责小,并利用电子手帐迅速回应住户的维修要求.16. 鉴於 流 动办公室 已 证实在提供维修保养服务方面非常有用,梁耀忠议员认为每名维修人员均应配备电子手帐,以提升运作上的效率.此举将有助备存最新的维修纪录,并监察工程进度.房屋署副署长(屋 管理)表 示,当局已置有超过1000部电子手帐,以供执行公共屋的管理及维修保养工作的前线人员使用.房屋署全方位维修计划总监补充,待全方位维修计划的首轮工程於4至5年后完成时,当局将备有所有公屋单位的完整维修纪绿.17. 主席对於 流 动办公室 所 备存资料的安全问题感到关注.他询问须具有何种程度的权限才可取用该系统的资料,以及当局是否准许前线人员把电子手帐带回家.房屋署副署长(屋 管理)表 示,房委会已备存电子手帐使用者的纪录册,而且不容许前线人员把电子手帐带回家.从电子手帐下载资料的人员均须遵守房委会制订的保安指引.由於贮存於电子手帐的所有资料均已加密,外人将无法查阅有关资料.电子手帐的保安系统已获得赛门铁克公司的认证,而该公司的防护软件在电脑行业中可说相当知名.迄今为止,从未发生任何与使用电子手帐有关的资料遗失事故.房屋署助理署长(屋 管理)1补充,当局在发展 流 动办公室 概 念时已订定不同程度的查阅资料权限.房屋事务经理可查阅关於其所管理屋的所有资料,而助理房屋事务经理则只能查阅其职权围内的相关资料.电子手帐的使用者均获提供个人密码,他们在使用有关系统前必须先登入系统.经办人/部门9V公共屋的石油气供应情况和费用(立法会CB(1)329/08-09(01) 、 CB(1)513/08-09(01) 及CB(1)528/ 08-09(01)号文件?? 黎铭洪先生就公共屋供应的石油气费用高昂一事表达关注的意见书(只备 中文本) 立法会CB(1)630/08-09(01)号文件 ?? 申诉部就爱民嘉民楼互助委员会所提出关於公共屋供应的石油气费用高昂的关注而将有关事项转交处理的文件(只备 中文本) 立法会CB(1)1680/08-09(05)号文件 ?? 政府当局就公共屋的石油气供应情况和费用提供的文件立法会CB(1)1735/08-09(01)号文件 ?? 有关监管家用石油气价格的调整事宜的参考便览) 18. 主席表示,鉴於在提交事务委员会的意见书及立法会申诉制度处理的个案中,市民对公共屋供应的石油气费用高昂一事提出关注,他曾在立法会会议席上就此事提出一项质询.本炙,有关事项订於是次会议进行讨论.应主席的邀请,房屋署经办人/部门10 副署长(屋 管理)向 委员简述房委会就公共屋中央石油气供应所实施的政策及有关的监管事宜.石油气价格19. 主席察悉香港蚬壳有限公司(下 称 蚬 壳公司 )是唯一一间自发采用价格检讨机制,以提高其价格透明度的石油气供应商.他关注到房委会如何能够确保家用石油气价格会作出合理的调整.当局应考虑要求其他石油气供应商采用类似的价格检讨机制,并有需要划一石油气的收费基础,因为部分供应商按容量(立 方米)收 费,其他供应商则以重量(公 斤 )收 费,以致颇难就石油气价格作出比较.环境局首席助理秘书长(财 务监察)表 示,虽然 其他石油气供应商并无设立任何机制,定期就石油气价格作出公开检讨及公布相关资料,但此等供应商就喉管式石油气价格所作出的调整,一直与蚬壳公司所作调整相去不远.此外,环境局亦有参照国际石油气价格及本地石油气进口价的变动,监察本地家用石油气价格的调整是否合理.除此以外,石油气供应合约已经订明,供应商不得收取高於当前私营市场价格的费用.房屋署副署长(屋 管理)补 充,5间 石油气供应商的收费均极具竞争性,平均价格为每立方米27.65元.运输及房屋局副局长补充,房委会会继续密切监察石油气供应商的表现,并会研究如何加强与供应商的沟通,以及把石油气价格的变动更清楚告知居民.20. 梁耀忠议员表示,居民比较关注石油气费用高昂的问题,而非石油气价格的变动.鉴於居民在气体供应方面的选择并不多,对公共屋的中央石油气供应应作出充分的价格管制.以垄断程度而言,石油气供应商应向居民提供折扣收费.房屋署副署长(屋 管理)解 释,根课岬恼,在情况许可下会尽量在公共屋供应煤气.然而,由於一些公共屋位处偏远地点,或在多年前兴建时尚未有煤气供应,故此房委会会与中央石油气供应商合作,为有关屋供应石油气.在房委会管理的153个公共屋中,只有15个屋设有中央石油气供应系统.迄今为止,该15个屋均对石油气供应商提供的服务感到满意.同时值得注意........