PDF《香港立法局—㆒九八八年㆕月㆓十㆒日747》

香港立法局―?九八八年?月?十?日747 立法局会议过程正式纪录立法局会议过程正式纪录立法局会议过程正式纪录立法局会议过程正式纪录?九八八年?月?十?日星期??九八八年?月?十?日星期??九八八年?月?十?日星期??九八八年?月?十?日星期??午?时?十分开始会议?午?时?十分开始会议?午?时?十分开始会议?午?时?十分开始会议出席者出席者出席者出席者::::总督奕信爵士,K.

C.M.G.( 主席)布政司,议员霍德爵士,K.B.E.,L.V.O.,J.P. 财政司翟克诚议员,O.B.E.,J.P. 律政司马富善议员,J.P. 邓莲如议员,C.B.E.,J.P. 何锦辉议员,O.B.E.,J.P. 李鹏飞议员,C.B.E.,J.P. 黄保欣议员,C.B.E.,J.P. 政务司廖本怀议员,C.B.E.,J.P. 陈鉴泉议员,O.B.E.,J.P. 张鉴泉议员,O.B.E.,J.P. 周梁淑怡议员,O.B.E.,J.P. 谭惠珠议员,O.B.E.,J.P. 叶文庆议员,O.B.E.,J.P. 陈英麟议员,J.P. 范徐丽泰议员,O.B.E.,J.P. 伍周美莲议员,J.P. 潘永祥议员,M.B.E.,J.P. 杨宝坤议员,O.B.E.,C.P.M.,J.P. 湛佑森议员,J.P. 生福利司湛保庶议员,O.B.E.,J.P. 郑汉钧议员,J.P. 张有兴议员,C.B.E.,J.P. 招显惨樵,J.P. 锺沛林议员格士德议员,J.P. 何世柱议员,M.B.E.,J.P. 许贤发议员林成议员748 香港立法局―?九八八年?月?十?日李柱铭议员,Q.C.,J.P. 李汝大议员李国宝议员,J.P. 倪少杰议员,O.B.E.,J.P. 彭震海议员,M.B.E. 潘志辉议员潘宗光议员苏海文议员司徒华议员戴展华议员谭王鸣议员谭耀宗议员谢志伟议员,O.B.E.,J.P. 黄宏发议员刘皇发议员,M.B.E.,J.P. ? 政工务司班礼士议员,C.B.E.,J.P. 教育统筹司布立之议员,O.B.E.,J.P. 运输司梁文建议员,J.P. 何承?议员,J.P. 保安司班乃信议员,J.P. 行政司曹广荣议员,C.P.M.,J.P. 缺席者缺席者缺席者缺席者::::王泽长议员,C.B.E.,J.P. 胡法光议员,O.B.E.,J.P. 施伟贤议员,C.B.E.,Q.C.,J.P. 张?龙议员,O.B.E.,J.P. 陈济议员雷声隆议员廖烈科议员,J.P. 列席者列席者列席者列席者::::立法局执行秘书罗锦生先生香港立法局―?九八八年?月?十?日749 条例草案?读条例草案?读条例草案?读条例草案?读1988 年拨款条例草案年拨款条例草案年拨款条例草案年拨款条例草案恢复?读辩论(?九八八年?月?十日)此项动议经向本局提出.主席(传译):各位午安.本局会议现告恢复,我们继续辩论1988 年拨款条例草案.彭震海议员致辞:主席先生,财政司提交本局八八至八九年度财政预算案,首先对财政司改变了以往预算案的形式,使我们不单只可以了解到每个部门的工作目标,也知道他们如何运用拨款来达致既定的目标,我认为确是?种改进.例如,劳工处的预算,过往只简单?概述这个部门的工作情况,并无订出该年度内的工作目标,但在八八至八九年度,却明确指出要达致?列目标:包括维持良好的劳资关系、提供免费就业辅导、保障香港内外受雇雇员的权益、即将成立「 职业安全及健康局」,以及保证安全使用爆炸品等.今后,我们可以就这些目标来衡量劳工处的工作绩效,对?个年度的工作,可予以评估.过去?年,香港的职业意外数字?升,但同期劳工督察?手则减少.本年度劳工处要求增加拨款,我希望当局在防止工业意外方面,继续努力和加宣传.劳资审裁处设立的原意是简化雇员索偿的程序,但从近年来实际情况反映,由预算案内提供该处处理的数字显示:八五年―4660 宗,八六年―5485 宗,而八七年?降到4426 宗.根宜斫,其降低处理个案的主要原因是:按审裁处条例,该处接受申请后,必须在30 ? 内聆讯.但近年来在30 ? 内往往只是过堂性质,法官多数是押后审理裁决,而且押后期长短不定.最 近有个个案,而 大家都知道,由 开始申请到最后审结,多 出了两年时间.因 此 ,我 希望有关方面极需加以检讨.在政府收入方面,财政司不接受本局同寅及局外广泛的民意,仍然坚持夫妇合并评税.虽然提高了免税额,实质?跟不?近几年的通胀.税收制度理应公平?将社会资源作合理分配,更应顾及贫富差距.政府慷慨?削减利得税,对改善劳苦大的照顾,显然不足,我深表遗憾. 财政司正在研究扩大间接税收及销售税的可行性,我认为若政府徵收销售税,不仅打击旅游业,并且会加重普罗大的负担,对社会、民生影响深远,后果严重,我认为不值得研究.主席先生,我谨此陈辞,支持动议.潘宗光议员致辞的译文:主席先生,我首先要向财政司衷诚道贺,多谢他提出了?份均衡的预算案.世界各?鲜有政府能?面宽减税项,而同时亦对各项服务作实质的改善.我更要恭贺财政司在预算草案?采用革新的表达形式,藉此提供更详尽资料,阐明每个政府部门的工作目标及如何使用拨款以达致其工作目标.今午我将会集?谈及3个特别题目:首先是科技委员会,其次是工业发展,而最后则是环境问题.科技委员会主席先生,你在立法局本会期开始时宣布政府当局决定成立科技委员会,其工作是就科学及技术事宜向政府提供意见.其后当局在本年?月间委任我为该委员会的主席,我对此深感荣幸.同时当局亦委任7位在科学或技术?具专门知识的?士为该委员会的非官守委员.此外,该委员会的750 香港立法局―?九八八年?月?十?日成员还另外包括7位日常工作经常涉及科学及技术事宜的政府部门首长.委员会各成员均充满热忱,准备竭尽所能,就各项与香港科学和技术有关的事宜,向政府提供最佳的意见.主席先生,科技委员会首次会议已於本年?月底行,各委员均同意在本月底行集体研讨会议,届时各委员可随意提出各项意见,以确定委员会应优先处理的围或事项.提出意见后可能会确定有需要对某些科技专题进行深入研究,或者找出目前某种情况需要改善,或某项问题需要寻求解决办法,或是?述各类事项皆有,须待处理.主席先生,委员会所确定的需要显然必须获得财政支援,才可进行跟进工作.换言之,当局必须为委员会各项计划另行注入财政资源,这些将属於额外拨款,因为预算案是在多月前当科技委员会尚未成立前已开始编制,财政司自不能将委员会拟进行的额外工作开支列入预算案内.因此,我希望能获得当局保证,尽可能为实施科技委员会的建议而提供足够的财政资源.倘政府无意承担这方面的责任,委员会存在的意义也会顿然消失.主席先生,世界各?日渐清楚明白科技对工业及经济发展极为重要,亦可普遍提高?民生活的质素.颇多国家采取积极的行动,鼓励及推广其在科学和技术方面的能力,作为增加国家财富及改善国民生活的重要途径.香港?般?士都认为政府在这方面所做的实在甚少,渐使香港瞠乎部份邻近国家之后,倘不从速采取较为积极的措施,便会使问题达到难於处理的程度.主席先生,我明白政府重视现代科技的决心,但我只希望调?项重要的事情,就是透过科技作各项改善的决定,亦须有财政资源作为后盾,当局应决心在可能及适当围内提供所需的财政资源.工业发展主席先生,对於财政司拟将公司盈利的课税率由18% 减至17% 的建议,我深表欢迎,相信此将有助於鼓励各界?士在本港投资.然而,财政司不拟提高购置机器设备开支的资本免税额,令我感到失望.主席先生,鼓励工业界?士对先进科技进行更多投资,以提高其产品的质素与产量,此点至为重要.厂户在决定是否改良其机器设备时,资本免税额的多寡往往是?项重要的考虑因素.提高资本免税额肯定会促使厂家在添置新生产工具方面作更多投资,此情况尤以?小型工厂为然.主席先生,我促请财政司对提高资本免税额?事,详加考虑.此外,我更建议该项免税额须作大幅度增加,以便能达致预期的效果.主席先生,根普镜谋ǜ,? 九八七年本?产品出口的增长率为26.8%.表面看来,本港工业的增长率非常理想,但对此看法,我们必须抱审慎的态度.由於本港有大量货品是在?国进行加工,本港实际从出口所得的金钱收益因而大为削减.香港切不可因?述增长数字感到自满,而应根铣ぴ抖云湓谏俺隹诜矫娴木赫跫懒勘旧淼那榭.可悲的是,多年来主要由於本港未有充份重视采用先进科技的问题,遂使本港在颇多方面竞争能力似乎日渐减弱.以电子业为例,香港在美国市场所占比例已由?九八?年的5.9% ? 降至?九八七年约3% . 展望未来,本港的工业必须走「高科技」路线.政府有责任提供所需基本设施及有利条件,以协助本港工业采用「 高科技」.政府应在?述两个主要积极给予鼓励.第?个是电脑辅助工业.? 直以来,辛勤工作、聪明而适应力的劳动?口是本港赖以成功的重要因素,但现今世界各?均采用先进科技,这种全面的影响已日渐明显,倘仍有?以为本港日后可单独倚赖具?述质素的?力资源,实未免过於?真.多个国家在采用电脑辅助设计及电脑辅助制造技术后,发觉该等设施不但可以大大提高生产速度及减低生产成本,更可出产高质素的精密产品,能配合当?社会现今的需求,因为该等国家已较为富裕,国民对高质素货品的需求也大为增加.主席先生,我们现在必须在电脑辅助设计及电脑辅助制造科技方面急起直追,以免为时已晚.另?项需要政府积极支持的工作,是设立「 科学研究园」或「 科技?心」.有关概念是设立?个集合厂户、企业家、研究与发展机构及学术界?士在内的「 科学研究园」或「 科技?心」, 可以更妥当香港立法局―?九八八年?月?十?日751 及迅速?将实验室研究所得的新科技应用於工厂.此项设施可鼓励业内?士创制更多新产品,并有助於将新意念用於商业用途?.在美国、英国、欧洲及亚洲,「 科学研究园」及「 科技?心」的 成功例子不胜枚.有 关问题亦经深入研究,在本港设立「 科学研究园」及「 科技?心」对工业发展定有莫大裨益,此点实不容置疑.在最初阶段,我们或可先在多层大厦内开办「 科技?心」而 非设立?个占?甚广的「 科学研究园」.本港各专?院校及大学均拥有不少科技专业?才,政府倘不就?取材,实在愚不可及.善用?述?才的专业知识的唯?先决条件,是政府须承担初期开办有关计划所需的经费.主席先生,香港需采用先进的新科技,使传统工业重振雄风.政府必须认真考虑设立「科技?心」的建议,作为循这方面迈进的?步.环境问题主席先生,我欣悉财政司建议拨出额款项,对抗环境污染问题.本港环境迅速恶化,已是有目共睹,现更达到急需政府大力整顿的阶段.与其他多个?区?样,香港未能及早认识到环境污染问题的确实影响及所造成的真正威胁.主席先生,倘各企业计划展开工作时即能顾及环境因素,则很多环境污染问题可在费用不多的情况?得以避免.其他国家已发展多项有效的技术及设施,从治本方面手,尽量减少释出的污染物质.其?部份技术及设施或可适用香港.另?方面,我们必须谨慎从事,不可盲目跟从.由於香港本身情况特殊―市区?口稠密、土?面积细小,以及极度依赖在工业及生产方面保持大竞争条件,因此在本港施行的环境保护措施必须因应本港的条件而制订,切合本港的独特情况.我建议环境保护署及政府其他有关部门应加协助厂户及农民寻求方法,减少引致环境污染的物质.这将会是符合经济效益而可对抗本港环境污染问题的良策,而监察环境及执行防止环境污染的管制法例,则是颇为消极及耗资巨大的处理方法.主席先生,我谨此陈辞,支持1988 年拨款条例草案.苏海文议员致辞的译文:主席先生,,