PDF《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作...》

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2019 年2月20 日 星期三 (上接第一版) 深入推进抓党建促 脱贫攻坚.

组织开展常态化约谈, 发现问题随时约谈.用好脱 贫攻坚专项巡视成果, 推动落实 脱贫攻坚政治责任.

(二) 主攻深度贫困地区.瞄 准制约深度贫困地区精准脱贫的 重点难点问题, 列出清单, 逐项明确责任, 对账销 号.重大工程建设项目继续向深度贫困地区倾 斜, 特色产业扶贫、 易地扶贫搬迁、 生态扶贫、 金 融扶贫、 社会帮扶、 干部人才等政策措施向深度 贫困地区倾斜.各级财政优先加大 三区三州 脱贫攻坚资金投入.对 三区三州 外贫困人口 多、 贫困发生率高、 脱贫难度大的深度贫困地区, 也要统筹资金项目, 加大扶持力度.

(三) 着力解决突出问题.注重发展长效扶 贫产业, 着力解决产销脱节、 风险保障不足等问 题, 提高贫困人口参与度和直接受益水平.强化 易地扶贫搬迁后续措施, 着力解决重搬迁、 轻后 续帮扶问题, 确保搬迁一户、 稳定脱贫一户.加 强贫困地区义务教育控辍保学, 避免因贫失学辍 学.落实基本医疗保险、 大病保险、 医疗救助等 多重保障措施, 筑牢乡村卫生服务网底, 保障贫 困人口基本医疗需求.扎实推进生态扶贫, 促进 扶贫开发与生态保护相协调.坚持扶贫与扶志 扶智相结合, 加强贫困地区职业教育和技能培 训, 加强开发式扶贫与保障性扶贫统筹衔接, 着 力解决 一兜了之 和部分贫困人口等靠要问题, 增强贫困群众内生动力和自我发展能力.切实 加强一线精准帮扶力量, 选优配强驻村工作队 伍.关心关爱扶贫干部, 加大工作支持力度, 帮 助解决实际困难, 解除后顾之忧.持续开展扶贫 领域腐败和作风问题专项治理, 严厉查处虚报冒 领、 贪占挪用和优亲厚友、 吃拿卡要等问题.

(四) 巩固和扩大脱贫攻坚成果.攻坚期内 贫困县、 贫困村、 贫困人口退出后, 相关扶贫政策 保持稳定, 减少和防止贫困人口返贫.研究解决 收入水平略高于建档立卡贫困户的群众缺乏政 策支持等新问题.坚持和推广脱贫攻坚中的好 经验好做法好路子.做好脱贫攻坚与乡村振兴 的衔接, 对摘帽后的贫困县要通过实施乡村振兴 战略巩固发展成果, 接续推动经济社会发展和群 众生活改善.总结脱贫攻坚的实践创造和伟大 精神.及早谋划脱贫攻坚目标任务

2020 年完成 后的战略思路.

二、 夯实农业基础, 保障重 要农产品有效供给

(一) 稳定粮食产量.毫不放松抓好粮食生 产, 推动藏粮于地、 藏粮于技落实落地, 确保粮食 播种面积稳定在 16.5 亿亩.稳定完善扶持粮食 生产政策举措, 挖掘品种、 技术、 减灾等稳产增产 潜力, 保障农民种粮基本收益.发挥粮食主产区 优势, 完善粮食主产区利益补偿机制, 健全产粮 大县奖补政策.压实主销区和产销平衡区稳定 粮食生产责任.严守

18 亿亩耕地红线, 全面落 实永久基本农田特殊保护制度, 确保永久基本农 田保持在 15.46 亿亩以上.建设现代气象为农服 务体系.强化粮食安全省长责任制考核.

(二) 完成高标准农田建设任务.巩固和提 高粮食生产能力, 到2020 年确保建成

8 亿亩高标 准农田.修编全国高标准农田建设总体规划, 统 一规划布局、 建设标准、 组织实施、 验收考核、 上 图入库.加强资金整合, 创新投融资模式, 建立 多元筹资机制.实施区域化整体建设, 推进田水 林路电综合配套, 同步发展高效节水灌溉.全面 完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区 划定任务, 高标准农田建设项目优先向 两区 安排.恢复启动新疆优质棉生产基地建设, 将糖料 蔗 双高 基地建设范围覆盖到划定的所有保护 区.进一步加强农田水利建设.推进大中型灌 区续建配套节水改造与现代化建设.加大东北 黑土地保护力度.加强华北地区地下水超采综 合治理.推进重金属污染耕地治理修复和种植 结构调整试点.