PDF《中国和欧盟》

2 中国和欧盟 常规武器出口管制的演变 二Ο一二年三月

3 致读者本研究报告系由中国军控与裁军协会与更安全世界合作写成.

在 军控协会副秘书长翟德泉先生与更安全世界中国项目主管贝尔纳多? 马里阿尼先生全面指导下,以罗伊?伊斯比斯特(更安全世界)和黄 劲豪(南加利福尼亚大学/SIPRI)为主要研究员编撰而成.参与的研 究人员分析了大量现有的调研文章,政府官方网站,研读了欧盟与中 国之间研讨会上官员、智库、学者的发言、会谈纪要与笔记,并对中 国和欧盟政府官员在相关的重要国际会议上的主旨发言作了认真研 究.在本报告的形成过程中(2011-12 年间),研究人员广泛听取了 中国政府官员、军方和工业部门专家的意见.特别值得指出的是,

2012 年2月9日在北京举行的《欧盟与中国武器出口管制的演变与 联合国武器贸易条约的谈判进程》 研讨会上与会专家的发言及散发的 相关背景材料,给本研究巨大帮助.

4 内容目录涉及的名词与缩写

1 导言

2 中国常规武器出口管制的进展

4 欧盟武器贸易趋向共同区域标准的进程

13 政策建议

23 5 涉及的名词与缩写 ATT Arms Trade Treaty 武器贸易条约 CACDA China Arms Control and Disarmament Association 中国军控与裁军协会 CMC Central Military Commission (China) 中央军委(中国) COARM Working Party on Conventional Arms Exports (EU) 常规武器出口工作组 (欧盟) COREU Correspondence Européenne 欧洲联络处 ECC Export Control Council (Sweden) 出口管制委员会 (瑞典) EEAS European External Action Service 欧洲对外行动署 EU European Union 欧盟 Europol European Police Office 欧洲警察署 GAC General Administration of Customs (China) 海关总署 (中国) GAD General Armament Department (China) 总装备部 (中国) ISP National Inspectorate of Strategic Products (Sweden) 国家战略产品监察署(瑞典) MFA Ministry of Foreign Affairs (China) 外交部(中国) MOFCOM Ministry of Commerce (China) 商务部 (中国) MOFTEC Ministry of Foreign Trade and Economic Cooperation (China) 对外经济贸易合作部 (中国) NGO Non-governmental organization 非政府组织 NORINCO China North Industries Corporation 中国北方工业公司 NPT Non-Proliferation Treaty 《不扩散核武器条约》 PLA People'

s Liberation Army (China)中国人民解放军 PRC People'

s Republic of China 中华人民共和国 SASTIND State Administration of Science, Technology and Industry of National Defense (China) 中国国防科学技术和工业管理局 SIPRI Stockholm International Peace Research Institute 斯 德哥尔摩国际和平研究所 UK United Kingdom 英国 UN United Nations 联合国 US / USA United States of America 美国

1 6 一 导言 全球的常规武器贸易额增速很快,扩散范围很广.近年来,常规 武器越来越先进.当前,更多的国家具有大量生产并出口常规武器和 两用技术的能力, 这就为日益扩张的市场和全球需求起到推波助澜的 作用.有迹象表明,尽管远落后于其他主要武器出口大国(美、俄、 法、英、德),但中国的武器出口确实在增长.据斯德哥尔摩国际和 平研究所(SIPRI)估计,2005 年中国在最大军贸出口国排行榜上排 在第十位,而在

2010 年则排在第四位.这一趋势在可预见的将来还 会继续. 与此同时, 出口武器与两用技术的诱因和压力受到越来越严格的 审视.这主要是由联合国《武器贸易条约》倡议所引发.该倡议要求 国际社会逐步达成共识和行为规范, 以便有助于保证常规武器的转让 仅仅是用于适当的用途.然而,对即将出炉的武器贸易条约的强力实 施, 取决于每一个武器出口国政治意愿的强烈程度和有效的出口管制 机制.为此,出口管制的国际合作是一项重要的供应方战略,以阻止 武器流入敏感和冲突地区. 基于上述理由,中国军控与裁军协会(CACDA)与更安全世界 (Saferworld)两个组织共同举办这一重要项目,以便在国际武器转 让问题上加深和扩展欧盟-中国对话.在过去两年间,在欧-中双方官 员间和非政府组织领域内,双方活动的范围、接触的层次以及对话的 广度,都取得了良好的进展和影响.2009 年,当更安全世界与军控 协会伙伴关系第一次建立时, 中方学术机构对常规武器出口管制的认 识尚浮于表面.自那时起,这一项目开启并保持了欧盟官员和专家与 中国政府机关、国防工业、以及与大学和研究机构的学术界进行交流 的重要渠道. 这种交流引发了中国和欧盟在常规武器管制问题上的热 烈讨论.由此,决策者和政策制定者以及专家学者获得了大量信息, 这极大增强了他们从事这一领域工作的能力. 具体来说, 本报告即是一项关于在全球武器贸易规则和不扩散问 题上建立相互信任对话的重要成果. 中国官员或政策制定者对欧盟关 于常规武器管制的思想缺乏深入了解, 而欧洲对中国关于武器贸易条 约和常规武器管制中做出的努力也知之甚少,更谈不上赞赏.本报告 分成四部分:导言,中国和欧盟关于国际武器贸易规则的立场各占一 章,最后结论部分为政策建议. 关于中国立场的章节是中国专家起草撰写的. 该章抓住了中国外 交政策关于常规武器出口管制问题中经常被忽略的系统分析与真实 情况,并提供了宝贵的信息与分析,认真地追溯了一些涉及中国在常