PDF《节能减排进度落后 紧锣密鼓狠抓落实》

(5+主要污染物排放总量下 降!,+&

%5* 但.十二五%前两年!我国单 位234 能耗累计下降 1'

15! 碳强度累 计下降 '

5! 仅分别完成

1 年任务的#$'

(5+#!5!落后于时间进度要求* .今年前三季度! 全国单位

234 能 耗同比降低 #'

5* 按此推算!要实现/十 二五0目标!后两年需年均降低 #'

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5! 远高于前 # 年平均降幅! 实现目标任务 的压力很大*%国家发改委副秘书长赵家 荣近日在 $%&

#,第四届-中国节能 与低碳发展论坛上表示* 形势严峻+潜力巨大*一方面!高耗 能产品产量和高耗能行业能源消费继续 保持较快增长!对单位

234 能耗降低形 成较大压力!雾霾问题突出!节能减排形 势严峻&

另一方面!国家大力推进节能减 排!推进生态文明建设!为节能环保产品 与产业创造了巨大的市场需求与发展潜 力*%中国节能协会副理事长兼秘书长房 庆在论坛上表示* 节能减排势在必行 能源资源+生态环境+气候变化是我 国经济社会发展中面临的重大挑战*$%&

$ 年!我国经济总量占世界的 &

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5!但消 耗了全世界 $&

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#5的能源+175的水泥+ 715的钢+7#5的铜!单位

234 能耗是日 本+美国的 #+1 倍!主要工业产品能耗比 国外先进水平高 &

%5+$%5以上* 去年冬天以来! 一些地区出现长时 间+高浓度的雾霾天气!覆盖范围近 $(% 万平方公里! 严重损害人民群众身体健 康* 我国温室气体排放总量大+增速快! 已经成为国际社会关注的焦点! 减排压 力越来越大* 近日!国务院总理李克强在中国环境与发展国际合作委员会$%&

# 年年会上会见外方委员和代表时强调!当前中国到了必须通过转型升级才能实现经济持续健康发展的关键阶段*我们发展的目的是为了人民*人民群众对环境质量的要求越来越高!环保已经凸显为重要的民生问题*中国政府高度重视协调好+平衡好发展与环境的关系!在促进经济不断发展中更好地保护环境* 党的十八届三中全会通过的 (中共 中央关于全面深化改革若干重大问题的 决定)提出!划定生态保护红线* 坚持使 用资源付费和谁污染环境+ 谁破坏生态 谁付费原则! 建立生态环境损害责任终 身追究制和生态补偿制度* 这在我国改革发展史上具有里程 碑的意义* 当前!资源约束趋紧+环境污 染严重+ 生态系统退化已成为我国面临 的重大挑战!影响了我国经济的发展+人 民的生活和健康* 节能减排!提高能效! 实现低碳发展是建设生态文明的重要和 核心内容!也是破解资源环境约束+实现 可持续发展的必然要求*%中国工程院原 院长徐匡迪表示* 政策出台后关键是落实 环保部华北督查中心曾对华北地区 的钢铁生产情况进行拉网式排查! 发现 $%%1 年之后新增的钢铁产能 绝大部分都没有任何审批手续! 可以说是彻头彻 尾的违规项目*具体到河北的钢铁产能! 有近 !%5没有任何手续!属违规建设* 经初步核算!一个年产 &

%%% 万吨的 钢铁企业! 在环保设施正常运行的情况 下! 每年仍将排放 &

万吨左右烟粉尘和 $'

6 万吨二氧化硫* 而河北省约有 #'

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亿 吨钢铁产能!照此计算!这些钢铁企业一 年至少排放 #&

万吨烟粉尘和 !6'

6 万吨 二氧化硫!空气质量可想而知*而这还是 环保设施正常运转情况下的数据! 可现 实中大部分钢铁企业的环保设施都不能 正常运转* 节能减排指标是全国人大通过的+ 具有法律约束力的目标! 必须坚持节能 减排思想不松懈+工作不放松!采取更加 强有力的政策措施!确保实现/十二五0 节能减排约束性指标*%赵家荣表示! 首 先要强化目标责任考核* 组织开展省级 人民政府节能,碳强度-目标责任现场评 价考核!公布考核结果!考核等级为未完 成的地区要限期整改! 并对未完成地区 有关负责同志进行约谈* 其次要调整优 化产业结构*严控高耗能+高排放和产能 过剩行业过快增长! 严格节能评估审查 和环境影响评价! 制定各地能耗控制量 方案! 对新上项目能源消费量增长过快 的地区!暂缓高耗能项目能评审查*第三 是大力发展循环经济* 循环经济是解决 资源约束和源头预防污染的重要路径和 有效模式*以提高资源产出率为目标!逐 步构 建覆盖全社会的资源循环利用体系* % 政策出台之后!落实是关键* 而政 策要落到实处!必须狠抓计量监督*任何 一个企业! 无论是原材料进厂检验还是 生产工艺过程控制! 无论是用能还是耗 能都离不开计量! 都需要通过计量数据 来体现* 比如说耗了多少电+ 烧了多少 煤+节了多少能!如果没有计量就无从知 晓!也无法判断* 缺少科学的计量数据! 缺少计量这双/眼睛0的指引和定位!节 能和管理就是一句空话! 节能降耗也就 成了空中楼阁*%国家质检总局副局长吴 清海表示* $%&