PDF《一个国贫县的幼儿园突围启示》

主编:赵秀红 编辑:易鑫 设计:王保英 校对:郭诚德

03 新闻 深度 ・

2013 年11 月21 日 星期四 仅用了一年多,湖南古丈县的毛入园率从不到50% 飙升至87% 一个国贫县的幼儿园突围启示 一个试点项目正在改变湖南省古丈县的学前教育历史.

截至2013年10月底, 全县几乎所有村都有了幼儿园. 78个山村幼 儿园, 让遍布于大山深处村寨的1113名幼儿, 从此有了快乐家园. 两年前, 这个县的幼儿毛入园率还只有44.1%, 两年后, 该县幼儿 毛入园率就飙升至87.29%. 这个试点项目叫 山村幼儿园计划 . 低成本广覆盖, 多方力量参与, 全新的办学模式, 良好的社会效益, 这个项目不仅改变着古丈县的学前教 育历史, 也为破解我国边远山村学前教育难题带来了有益启示.

本报记者 阳锡叶 通讯员 王振亚 何文 石明 幼儿入园难困扰山区县 孙子入园难曾困扰陈红秀一 家. 67岁的陈红秀是古丈县坪 坝乡亚家村人,膝下有4个儿子5 个孙子. 尽管亚家村离坪坝乡中 心完小只有3公里,那里办有学前 班, 但由于儿子儿媳全部在外打 工,单靠陈红秀与老伴,根本无力 把孙子送到中心完小的学前班去 上学. 因此,她的5个孙子中,有4 个没有上过幼儿园, 就直接上了 小学. 我们也想让孙子上幼儿 园,可这不是条件不允许嘛. 陈 红秀说. 实际上, 对于坪坝乡的许多 孩子来说,一年前,要上幼儿园几 乎是不可能的事. 坪坝乡中心学 校校长田波说,坪坝乡有1.1万余 人,12个村, 全部分散在大山之 中,最远的村离乡政府有20多公 里,步行得5个小时. 全乡大约有 300名3到5岁的幼儿, 多为留守 儿童, 今年在中心完小上学前班 的只有164人, 还有偏远山村的 100多名孩子根本不可能到乡里 入园. 田波说. 古丈县位于湘西自治州中 部, 武陵山脉中段. 这个只有 14.37万人口的山区小县, 素有 九山半水半分田 之称,人们笑 称 戴眼镜都难找到一块一亩的 平地 . 即使是县城,也有三条隧 道贯穿其中. 这个以土家族、 苗族为主的 国家级贫困县, 受历史、 自然条 件、投入等因素的制约,乡镇道路 交通建设仍然滞后,到2012年年 底, 全县仍有4个行政村、100多 个自然寨没有通公路,70%的农 村公路是泥石路,只通不畅,村组 之间往来、 学生上下学全部靠步 行. 最远的自然组与行政村相距 7公里,学生步行需2个小时. 要在这样的地方发展学前教 育, 难! 何况, 古丈经济欠发达, 2012年, 古丈县全年财政收入只 有1.68亿元, 由于教育基础薄弱, 县财政安排教育支出尽管达到6857 万元, 但大多只能用于合格学校、校 安工程、农村薄弱学校改造以及城区 中小学扩容提质工程建设,对学前教 育难以投入更多财力. 截至2012年 上半年,全县只有21个幼儿园,公办 幼儿园仅3所,且其中18所属于简易 园和未定等级的幼儿园, 学前两年、 三年入园率均不到50%. 我们已经全面启动学前教育 三年行动计划, 但也只是规划在乡 镇建一所公办幼儿园,覆盖面不宽, 对于散布于大山里的孩子们来说, 到镇上上幼儿园路程太远, 入园仍 然是个难题. 古丈县教育局局长向 水林说, 目前政府没有财力大规模 地在每个村建一所公办幼儿园,而 在村里办民办园显然也不现实. 除了财力紧张, 另外一个关键 问题是师资紧缺. 据了解,由于现在 幼师占用中小学编制, 没有专门的 幼儿教师编制, 古丈已多年没有招 聘幼儿教师, 目前古丈县全县专业 幼师只有15人, 农村学前班教师6 人,均为小学教师转岗,而目前古丈 正在规划在每个乡镇建设一所公办 幼儿园,按照每个班 二教一保 的 配备要求,每个乡至少缺12名教师, 全县至少缺120名幼儿教师,更不用 说对每个行政村派出幼儿教师. 居住分散、 交通不便、 师资缺 乏、财力紧张,怎么破解山村幼儿入 园难,不仅困扰着古丈县,也困扰着 我国中西部偏远山区县、贫困县. 据中国发展研究基金会的数据 显示,2010年我国幼儿在入学三年 前进入幼儿园的比率仅为55%,且发 展极不均衡, 城市幼儿基本普及,而 在广大中西部农村地区,由于经济发 展水平低、居住分散等原因,多数幼 儿缺乏进入幼儿园的机会,在很多贫 困乡村,幼儿学前教育仍是空白. 教育要公平,首先在于起点公 平,而这个起点公平,必须下延至学 前教育.但问题是,广大山区农村幼 儿享受不了幼儿教育, 又何谈起点 公平呢? 古丈县教育局副局长彭晓 军说.