PDF《中国低碳金融之路》

10 亿美元5;

在所有 DAC 国家中,澳大利亚、德 国和法国等国家向中国提供了相对较大规模的气候资金.从>

3Heinrich B?ll Stiftung (HBF) and the Overseas Development Institute (ODI). 2011. Climate Finance Fundamentals publication series, Regional Briefing: Asia and the Pacific. 可见 http://www.odi.org.uk/sites/odi.org.uk/files/odi- assets/publications-opinion-files/7475.pdf

4 OECD. 2011. Tracking Aid in Support Of Climate Change Mitigation and Adaptation in Developing Countries. http://www.oecd.org/investment/aidstatistics/48708083.pdf

5 数据来源:OECD, http://stats.oecd.org/#;

此统计数据包括 DAC 国家通过双边渠道或欧盟提供给中国的资金.也有研究指出, OECD DAC CRS 数据库也存在一定的局限,可能造成数据的重复计算或遗漏,但相关问题不是本报告的研究重点.本报告仅

5 中可以看到,2009 年承诺的发展援助资金总量比

2008 年有所下降,由此 可见经济危机对于发达国家向发展中国家提供发展援助的意愿所造成的负面影 响. 图2OECD 国家向中国提供的气候变化相关的发展援助金额(2006-2009 年) 此外,发达国家也通过出口信贷(export credit)的形式来支持出口贸易, 包括提供贷款、出口信用保险、出口信贷担保、投资保险等.据OECD 估计, 2002-2009 年间 OECD 国家提供的中期和长期出口信贷主要投向的交通 (37%)、工业(26%),以及能源(11%)部门,其中仅有 1%流向可再生 能源和能效领域,平均每年约有

2 亿美元规模6.但是,也有研究指出投向气候 领域的出口信贷规模近年来增加较为迅速,2009 年为可再生能源和热电联产/ >

引用已有数据,从而大体估算中国气候资金的规模.OECD 的数据库中统计了承诺支付和实际支付的金额,本报告对来自 OECD 的数据主要采用实际支付的金额进行分析,但同时也展示了承诺的金额.

6 OECD. 2011. Financing Climate Change Action and Boosting Technology Change. 可见 http://www.oecd.org/datao- ecd/34/44/46534686.pdf.

6 分布式能源的出口信贷规模上升至

7 亿美元7.整体来说,目前直接投向气候领 域的出口信贷规模相对较小,缺乏相关的报告口径和统计数据. 根据《 十二五 利用外资和境外投资规划》,中国 十一五 期间共借用外国 政府国际金融组织提供的优惠贷款 233.8 亿美元(实际使用额),重点投向农 林水、交通能源、节能环保、教育卫生和生态建设等领域8.2011 年末,中国 借用外国政府贷款余额

333 亿美元,借用国际金融组织贷款余额

350 亿美元9. 国家外汇管理局和发改委利用外资和境外投资司从不同角度对中国利用多边和 双边金融机构的资金情况有所统计,但目前对于气候领域项目所涉及的金额并 没有公开的统计数据. (2)未来流向中国的发达国家公共资金的规模或有所降低

2008 年和

2010 年相继爆发的美国次贷危机和欧洲主权债务危机,导致欧 美各国纷纷开始推行财政紧缩措施,全球经济处于缓慢的复苏进程中,这也将 直接影响向发展中国家转移气候资金的落实.与此同时,近年来随着中国经济 实力的日益增长,发达国家给予中国发展援助的意愿也有所降低,多国纷纷宣 布拟削减对中国的发展援助,这势必会影响到国际气候资金的供应. 2.1.2 国内公共资金 >

7 CPI. 2011. The Climate Finance Landscape.

8 《 十二五 利用外资和境外投资规划》(2011-2015)可见 http://wzs.ndrc.gov.cn/zcfg/zhp/W020120724319223822264.pdf