PDF《强制要求上市公司和发债公司披露环境信息》

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1 强制要求上市公司和发债公司披露环境信息 ① 随着全球范围内环境问题的日益严峻, 社会对企业环境信息披露 的关注度越来越高.

环境信息披露旨在揭示企业各种活动对环境产生 的影响.上世纪

80 年代中期,境外资本市场中上市公司和发债企业 的环境信息主要在企业年度报告中的 管理讨论与分析 (或董事会 报告)部分出现,之后逐渐成为年度报告的一个独立组成部分,并进 一步演化为独立于公司年度报告之外的环境报告 (或称企业社会责任 报告、企业可持续发展报告) . 在我国,环境信息披露已经悄然起步,规则体系初步形成(见表 5) .环境信息披露包括临时公告和定期报告两部分内容.其中前者主 要是上市公司关于重大环境信息的披露, 如新公布的环境法律、 法规、 规章、行业政策可能对公司产生的重大影响,再如公司因为环境违法 违规被环保部门调查,或者受到刑事处罚、重大行政处罚.由于该类 信息具有 重大性 ,因此均属于强制信息披露的范畴,且要求上市 公司及时披露(如重大环保事件应当自该事件发生之日起两日内披 露) . 定期报告中的环境信息披露,大致可区分为两类情形:一是属于 国家环境保护部门规定的重污染行业的上市公司及其子公司, 应当按 照《清洁生产促进法》 、 《环境信息公开办法(试行) 》的相关规定披 露报告期内发生的重大环境问题及整改情况、 主要污染物达标排放情 况、企业环保设施的建设和运行情况、环境污染事故应急预案以及同 行业环保参数比较等环境信息.二是对于其他的一般企业,监管部门 ① 执笔人为陈政、郭沛源和姜培兴.陈政为深圳证券交易所副研究员,郭沛源为商道纵横总经 理、社会责任专家,姜培兴为中德证券总裁.本文为绿色金融工作小组所著《构建中国绿色金 融》书中的一章.该书由中国金融出版社于

2015 年4月出版.? ?

2 和交易所鼓励公司积极主动披露履行社会责任的工作情况, 其中包括 公司在防治污染、加强生态保护、维护社会安全、实现可持续发展等 方面所采取的措施.环境报告和可持续发展报告等按年度披露,实践 中上市公司的环境相关报告多与年报一同披露, 时间上在财务年度结 束后

4 个月内完成. 近年来上市公司发布年度社会责任、 环境报告越来越多. 根据 《证 券时报》的统计,截至

2014 年4月30 日,沪深两市共

674 家公司发 布2013 年社会责任报告总数

686 份 (含可持续发展报告、 环境报告) , 发布报告公司占全部上市公司的 26.57%.分析发现多数公司对其环 境保护政策、执行状况等进行了披露.? 表5环境信息披露主要法规 法规、通知名称 发布单位 发布时间 上市公司信息披露管理办法 中国证监会

2007 年 环境信息公开办法(试行) 原国家环保总局

2008 年 关于加强上市公司环境保护监督管 理工作的指导意见 原国家环保总局

2008 年 上海证券交易所上市公司环境信息 披露指引 上海证券交易所

2008 年 上市公司环境信息披露指南(征求 意见稿) 环保部

2010 年 上市公司社会责任指引、上市公司 规范运作指引 深圳证券交易所

2006 年2010 年

(一)环境信息披露的必要性 伴随着资本的全球流动,企业竞争的国际化,境外市场环境信息 披露的趋势与做法值得我们高度关注.而随着我国经济的转方式、调 结构的深入推进,环境信息披露的重要性进一步凸显. 1.强制或部分强制环境信息披露是国际上的通行做法 ?