PDF《汽车减排三条线如何拧成一股绳》

产业热点 星期一 编辑:亚文辉 (! !) #$##%&

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组版: 王新明

3 张婷 汽车行业关于节能减排政策的讨论近期开展 较多! 工业和信息化部透露将出台乘用车企业平 均燃料消耗量和新能源汽车积分同步管理办法的 消息不久 国家发改委近日又发布了一项针对新 能源汽车的重磅政策#$ $%新能源汽车碳配额管 理办法&

征求意见稿'

(! %意见稿(首次列出了今 后对新能源汽车实施碳配额管理的基本框架和方 案 引发业界关注和讨论! 油耗管理)积分制度和碳配额交易 在政策取 向上都是为了促进我国汽车行业的绿色发展 但 三者分属不同管理部门 在计算方法)管理机制上 并不完全相同* 这使新政的实施存在难度 也可 能让企业不容易适应* 汽车管理正建立市场化机制 为实现 '

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( 年乘用车百公里平均油耗降至 ) 升的目标 工信部一直在研究出台乘用车企业 平均燃料消耗量管理办法 建立企业平均燃料 消耗量积分管理制度 目前办法尚未正式出台* 与此同时 我国逐步退坡的新能源汽车补 贴政策也亟待新政策接档 以引导新能源汽车 市场良性发展* 对此 财政部正在研究新能源 汽车积分交易制度* 主要思路是将企业每年零 排放车型的销售情况记录成积分 不达标企业 要向政府缴纳高额罚款 或向有多余积分的企 业购买积分* 对于上述两项政策 工信部曾提出要将企 业平均油耗与新能源汽车积分挂钩 从而引发 了业内关于乘用车油耗管理与新能源汽车积分 应分开还是合并实施的讨论* 此讨论尚未有明 确结果 另一主管部门国家发改委又披露了一 份关于新能源车碳配额管理的意见稿 希望把 新能源汽车积分制和碳排放市场结合起来* 在中国汽车技术研究中心新能源汽车与财 税政策研究室主任刘斌看来 这说明我国汽车 油耗+新能源汽车管理正建立市场化机制 从过 去的事前管理向事中事后监管转变, 不过正如广 汽研究院常务副院长吴坚所说-.文件虽在目标+ 管理思路上保持一致 但出自不同部门的政策在 标准细节上并不统一 多种规则的存在给企业带 来了不确定性, / 标准不一困扰行业发展 乘用车油耗管理+ 新能源汽车积分制以及随 后的碳配额方案的集中出台 正是汽车行业一直 以来管理思路的真实写照 即多头管理, 中国汽车工业协会原副秘书长李万里表示- .工信部+财政部+国家发改委分别从油耗管理+积 分制+碳交易三个方向制定政策 如果规则+标准 一开始就不统一 政策实施起来会产生一些问题 可能会影响节能减排的效果, / 各部门的不同想法和要求也给企业带来了一 些困扰, 据悉 长安+广汽等车企正在积极研究意 见稿细节 以便向相关部门反馈书面意见, 吴坚 表示-.如若多项政策并行 相当于给企业同时设 置了多种规则 且规则之间又有交叉+重叠 这可 能会影响企业的技术路线选择 也在一定程度上 增加了企业的负担, / 长安汽车工程研究院总工程师汪正胜表示 没有 融合的政策确实不利于整个汽车行业的持续发展, 实际上 多头管理确实存在一定问题, 尽管 管理部门出台各种政策出发点是为了促进汽车业 健康发展 但管理细节如何统一确实有待于深入 思考, 比如 国六和京六在排放标准上如何统一 问题就曾引发了不少关注, 科学管理是产业健康发展前提 促进我国汽车行业健康发展需要管理思路的 调整, 在我国汽车业做强做大和节能减排的道路 上 亟须构建科学管理机制, 以上述节能减排政策为例 全国清洁汽车行 动协调领导小组专家组组长王秉刚建议 多项政 策可以合并实施以减少多部门操作 也便于企业 遵守一个标准, .这需要各主管部门在前期对相 关指标的计算方法+ 机制衔接等方面进行详细评 估 并给企业留出准备时间,/刘斌强调 不论政策 是独立还是结合实施 各部门要明确政策制定的 首要目标 并加强沟通, 相较欧美国家的政府集约化管理 我国政府 管理模式则属于横向管理,.汽车业能集中管理当 然好 但目前来看 将我国汽车业集中到一个部门 管理不太现实 在这种情况下 需要政府在简政放 权和沟通机制上做文章,/中国汽车工程学会理事 长付于武表示 .比如 可落实政府权力负面清单 制度 将企业投资+兼并重组等权力交给市场 同 时部门间的协调机制应真正发挥作用, / 除了理顺权责关系 深化政企+政资分开外 一位从事政治与公共管理学研究的教授还强调简 化行政流程对治理多头管理的重要性,.汽车管理 部门应根据细化行政流程的目标 删减无效流程+ 整合重复和破碎流程 以提高管理效率, /同时他 指出 要注意对各纵向层级的政府部门进行明确 和正当的授权和确权, 刘雪 面对着全球能源资源紧张+环境污染和气候变化问 题突出的三大挑战 大规模开发利用清洁能源势在必 行, 专家认为 全球风能+太阳能资源分布不均衡 而且 发电具有随机性+间歇性的特点 必须构建全球能源配 置平台, 近日在上海市能源研究会和上海交通大学国际能 源问题研究中心主办的.能源互联网论坛/上 全球能源 互联网发展合作组织秘书长王益民介绍 正在积极推进 战略和技术创新 加快构建全球能源互联网, 王益民介绍 目前在技术装备规划方面 提出了 * 个大类++, 个子类+-, 项技术设备的研制内容+ 研制目 标和实施计划,在关键技术研究方面 部署了 +. 个全球 能源互联网科技研发项目, 这项研究工作从 '