PDF《山东省电力体制改革综合试点方案》

6 用户准入范围,允许符合条件的电力用户(含售电企业)参 与市场交易,不断丰富交易品种,健全风险规避机制,逐步 建成相对稳定的中长期交易市场.完善电力市场交易规则, 实现多方交易.市场交易双方依法依规签订有电网企业参加 的三方合同,确定自主协商的交易事项.鼓励用户与发电企 业之间签订长期稳定的合同,建立合同调整及偏差电量处理 的交易平衡机制. 3. 完善跨省跨区电力交易机制. 结合 外电入鲁 战略实 施,按照中长期交易为主、临时交易为补充的跨区跨省交易 模式,推进山东与相关省份的电力市场化交易,促进电力资 源在更大范围优化配置.建立跨省跨区电力交易与省内电力 交易的协同衔接机制,统筹考虑省内外电力资源,同步放开 进入市场. 4.建立有效竞争的现货交易机制.在推进中长期交易 基础上,开展电力市场现货交易机制研究,根据山东电源布 局、负荷特性、电网结构等因素和市场成熟条件,适时开展 现货交易试点,启动日前、日内、实时电能量交易以及备用、 辅助服务等现货交易品种. 5.完善电力市场辅助服务机制.适应电网调峰、调频、 调压和用户可中断负荷等辅助服务新要求,完善并网发电企 业辅助服务考核新机制和补偿机制.根据电网可靠性和服务 质量,按照谁受益、谁承担的原则,建立用户参与的服务分

7 担共享机制.用户可以结合自身负荷特性,自愿选择与发电 企业或电网企业签订保供电协议、可中断负荷协议等合同, 约定各自的辅助服务权利与义务,承担必要的辅助服务费 用,或按照贡献获得相应的经济补偿.

(三)组建相对独立的电力交易机构,形成公平规范的 市场交易平台. 1.组建山东电力交易中心.组建股份制电力交易中心, 对现有的交易中心进行股份制改造,相对独立运行;

交易中 心高级管理人员依法依规产生;

后期根据市场发展需要,视 情况采取股份制方式逐步完善交易中心的组织治理结构.交 易中心作为全省电力交易的市场平台,依法依规开展省内外 电力交易业务,并做好与电力调度的衔接. 2.完善电力交易中心功能.按照政府批准的章程、规 则和有关技术标准,电力交易中心在山东能源监管办和政府 有关部门的监管下主要负责电力交易平台的建设、运营、管理;

负责市场交易组织,提供结算依据和相关服务,汇总用 户与发电企业自主签订的双边合同;

负责市场主体注册和相 应管理,披露和发布市场信息等.交易中心可按省级价格主 管部门核定的标准向市场主体收取交易手续费. 3.设立市场管理委员会.成立由发电企业、电网企业、 售电企业、电力用户等市场主体按类别推荐代表组成的交易 中心市场管理委员会.市场管理委员会属市场主体的自治性

8 议事协调机构,办事机构设在交易中心,主要负责向交易中 心提出电力市场方面的专业建议,参与研究讨论交易中心的 章程、运营规则和相关实施细则,推荐交易中心高级管理人 员,听取和反映市场主体诉求,提出涉及市场主体利益的重 要事项和合理意见建议,不干涉交易中心的正常经营.在交 易中心组建和试运行阶段,市场管理委员会由省发展改革 委、省经济和信息化委等部门和山东能源监管办负责召集组 建,待交易中心正式运行后,逐步完善市场管理委员会的人 员构成和相关议事规则. 4. 改革和规范电网企业运营模式. 根据市场经济规律和 电力技术特性,电网企业主要从事电网投资运行、电力调度 输送,保障电网公平无歧视开放,履行电力普遍服务义务, 确保电网系统安全.改革电网企业运营模式,规范投资和资 产管理,实行按照政府核定的输配电价收取过网费的方式, 确保稳定的收入来源和收益水平,不再以上网电价和销售电 价价差作为收入来源.