PDF《山东省电力体制改革综合试点方案》

(四) 推进发用电计划改革, 更多发挥市场机制的作用. 1.有序放开发用电计划.根据市场发育程度,直接交 易的电量和容量不再纳入发用电计划.除公益性、调节性电 量外,在确保电网稳定运行和可再生能源电力消纳的前提 下,尽快放开其他电量.新增企业用户和新核准的发电机组 原则上都要参与电力市场交易.

9 2.建立优先发电制度.坚持节能减排和清洁能源优先 上网的原则,保障可再生能源优先发电顺序,确保规划内的 风能、太阳能、水能、生物质能等清洁能源发电和常规机组 调峰调频电量按照政府定价优先上网,并留足电量计划空 间,促进清洁能源多发满发. 3.建立优先购电制度.合理确定优先购电的用户范围, 保障全省农业、重要公用事业、公益性服务行业以及居民生 活等无议价能力用户优先购电.列入优先保障序列的用户, 原则上不纳入需求侧有序用电范畴,暂不参与市场竞争,通 过用电计划予以保障. 4.加强电力需求侧管理和电力应急机制建设.按照常 态化和精细化原则,引导用户实施电力需求侧管理,通过加 强能效管理、实施需求响应等手段,进一步优化电力资源配 置,提高电能利用效率和效益,实现科学、节约、有序、高效、智能用电.加强电力应急能力建设,提升应急响应水平, 确保电力供需紧张状态下重点用电需求,保障电力供应安全 稳定可靠.

(五)稳步推进售电侧改革,有序向社会资本放开售电 业务. 1.鼓励社会资本投资新增配电业务.按照有利于促进 配电网建设发展和提高配电运营效率的要求,探索社会资本 投资配电业务的有效途径,逐步向符合条件的市场主体放开

10 增量配电投资业务,鼓励以混合所有制方式发展配电业务. 国网山东省电力公司以外的存量配电资产视同增量配电业 务,按照实际覆盖范围划分配电区域. 2. 建立售电主体准入和退出机制. 按照符合技术、 安全、 环保、节能标准和承担社会责任的要求,科学界定售电主体 条件,建立和规范售电主体的市场准入和退出规则.每年向 社会公布售电主体清单,并实行动态管理.电网企业应无歧 视地向售电主体及其用户提供报装、计量、抄表、维修等各 类供电服务,按约定履行保底供应商义务,确保无议价能力 用户也有电可用;

负责收费、结算、归集交叉补贴,代收政 府性基金,并按规定及时向有关发电公司和售电公司支付电 费,保障电费资金安全. 3.多途径培育售电主体.允许符合条件的高新产业园 区或经济技术开发区、发电企业投资和组建售电公司,允许 拥有分布式电源的用户和微网系统参与电力交易.鼓励社会 资本投资成立售电公司,鼓励公共服务行业和能源服务公司 从事售电业务. 4.赋予售电主体相应的权责.售电主体可以采取多........