PDF《苏州市“十三五”循环经济发展规划》

第1页苏州市 十三五 循环经济发展规划 前言发展循环经济是我国的一项重大战略决策, 是落实党的十八大 推进生态文明建设战略部署的重大举措,是加快转变经济发展方 式,建设资源节约型、环境友好型社会,实现可持续发展的必然选 择.

2009 年开始实施的《中华人民共和国循环经济促进法》从立 法层面保障发展循环经济;

国务院于

2013 年1月发布了《循环经 济发展战略及近期行动计划》(国发〔2013〕5 号),提出我国中 长期发展循环经济的目标、思路和路径及近期的行动计划.江苏省 也于

2016 年正式施行《江苏省循环经济促进条例》,从省级法律 法规层面为促进循环经济发展提供了支撑. 苏州市高度重视循环经济发展工作,在《苏州市 十二五 循 环经济发展规划》指导下,苏州市发展循环经济理念进一步确立, 循环产业体系逐步完善,发展水平不断提高,经济、社会和环境效 益进一步显现.2011 年获批国家餐厨垃圾资源化利用和无害化处 理试点城市,2013 年被国家发改委列为首批国家循环经济示范市, 并在全国率先开展了整个省辖市范围所有园区的整体循环化改造 试点.此外, 十二五 时期还在再制造、资源综合利用、再生资源 回收等方面开展了诸多创建工作. 十二五 期间,单位地区生产 总值能耗累计下降 22%,主要污染物排放总量削减完成省下达任 务;

单位地区生产总值建设用地占用比

2010 年下降 22.9%;

城市 生活垃圾无害化处理率达到 100%,集中式饮用水水源地水质达标 率保持 100%,城市居民公共交通出行分担率 29%. 十三五 时期,苏州市提出率先全面建成小康社会,基本实 现现代化,建设成为具有国际竞争力的先进制造业基地、具有全球 影响力的产业科技创新高地、 具有独特魅力的国际文化旅游胜地和 具有较强综合实力的国际化大城市, 这一进程面临的资源环境约束 依然突出,发展方式转变和结构调整压力依然较大,提高发展质量 和效益,推动绿色循环低碳发展的任务更加迫切.为全面贯彻落实 第2页创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,突破资源环境约束,建设 经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高 新苏州,统筹苏 州 十三五 循环经济发展,引领形成绿色生产方式和生活方式, 依据《江苏省循环经济促进条例》和《苏州市国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要》,编制了苏州市循环经济发展专项规划, 提出 十三五 时期循环经济的发展目标、主要内容、重点任务和 保障措施等.规划主要框架包括循环型产业、循环型社会、静脉产 业体系规划等. 本规划以

2015 年为基准年,规划期为

2016 年至

2020 年.规 划的地域范围为整个苏州市域,包括张家港市、常熟市、太仓市、 昆山市、吴江区、姑苏区、吴中区、相城区、苏州工业园区、苏州 高新区,共四市(县)六区. 第3页

第一章 循环经济发展现状及面临形势

一、循环经济发展现状

(一)循环经济产业体系基本形成 循环工业成效显现. 十二五 以来,苏州单位地区生产总值 能耗累计下降 22%,工业固体废物综合利用率达到 95%,工业循环 经济发展的主要指标处于国内领先水平.全市基本形成以电子信 息、纺织、轻工、冶金、石化、装备制造等超千亿级的主导产业, 产业间已形成一定耦合度,并初步构建了餐厨垃圾回收处理、建筑 垃圾处理、电子废弃物回收和处置、废金属回收利用等一系列资源 循环利用链条. 张家港经济开发区等

4 家园区成功入选省级园区循 环化改造示范试点,常熟经济开发区成功申报

2016 年国家发改委 园区循环化改造备选园区. 循环农业稳步推进.苏州市大力发展循环农业,推广了一批种 养结合、生态循环模式,畜禽粪便无害化处理与资源化利用率达到 97%, 农业面源污染得到了有效控制. 完善了秸秆还田的运行机制, 培育和壮大秸秆综合利用主体,鼓励设点收储、就近加工,增强收 储利用秸秆的能力,逐步建立系统的收储利用体系.加强秸秆机械 化还田等综合利用,实施秸秆全面禁烧.常阴沙生态循环农业示范 区建设、 乐余万亩农业综合示范基地、 吴江东之田木建设成果显著, 扶持了杨舍镇城西东区土地股份专业合作社、 张家港市华田家庭农 场等一批循环农业服务企业. 资源回收利用体系初步构建. 苏州市区已经初步构建起由社区 回收点、 初级加工分拣站和集散交易加工中心三个层次组成的再生 资源回收利用网络体系, 建设了再生资源的回收利用体系和信息化 平台.另外,苏州市还是全国餐厨废弃物资源化利用和无害化处理 试点城市,相关工作处于国内城市领先水平. 绿色交通建设扎实推进.优化交通运输结构,建设 G312 苏州 段,建设绿色循环低碳公路,加快城市公交线路建设,完善公交换 乘枢纽,提高公交线网密度,设置公交优先通信讯号,引导公共交 通健康有序发展,增加新能源公交数量,试点并推行节能型汽车、 第4页新能源公共汽车、混合动力公交车等节能型公交工具. 十二五 以来,已新增、更新高档车节油型客车及新能源客运车辆

1217 辆, 所有新增营运客运车辆燃料消耗限值全部达标. 节水型社会建设成果显著. 十二五 期间,苏州市单位地区生 产总值用水量下降了 32.5%,单位工业增加值用水量下降了 27%. 同时出台了《苏州市节约用水条例》、《苏州市河道管理条例》、 《苏州市水文办法》、《苏州市排水管理条例》、《苏州市建设项 目节约用水管理办法》、《苏州市计划用水管理办法(试行)》等 系列法律法规,让节水从管理到执行有法可依.2015 年底,针对 国家节水型城市新标准,苏州对《苏州城市节约用水规划》和《城 区污水管网规划》进行了修编,对修编后提出的目标要求和任务, 苏州又将制定 《苏州城市节约用水规划 2016-2018 年度实施计划》 , 明确了各责任区、局的任务分解.目前苏州已累计建成省级节水型 企业(单位)、社区

931 家,节水型企业覆盖率达 30%,节水型机 关、节水型学校创建率分别达 70%、50%以上,四星级以上宾馆全 部建成节水型宾馆.

(二)循环经济示范试点建设有序推进 十二五 期间,苏州市在全市、园区、企业等层面,推动示 范引领,加快构建具有苏州特色、具备成熟体系的循环经济发展模 式. 国家循环经济示范城市. 苏州市抓住国家循环经济示范城市建 设的契机,全面推行循环型生产方式,以构建循环经济产业体系和 循环型社会建设为总目标, 构建循环型三次产业体系和覆盖全市的 资源循环利用体系.充分发挥苏州市工、农、服务业资源与关联产 业发展的优势,努力构建循环型企业、循环型产业、循环型园区和 循环型社会四位一体的循环经济体系,推行绿色消费,形成覆盖全 社会的资源循环利用体系,加快转变经济发展方式.截止

2015 年, 苏州市共计获国家发改委资源节约和环境保护类中央预算内投资 项目

20 个,专项资金计 1.759 亿元. 餐厨垃圾资源化利用和无害化处理试点. 苏州市根据餐厨垃圾 资源化利用和无害化处理试点城市创建要求,开展生活垃圾大分 流,逐步建设分类投放、分类运输、分类处置和利用的生活垃圾工 作体系,不断健全管理网络、完善规章制度、明晰职责分工、加强 协调配合、强化监管考核,实现生活垃圾减量化、资源化和无害化 第5页的目标.目前已基本构建了较为完整的餐厨废弃物收集、运输、资 源化利用和无害化处理体系,包括了专用收集桶约 2.2 万个、餐厨 废弃物和地沟油专用收运车共计

60 多辆、 专业收运作业人员近

130 人,日均收运和处理能力达到了

350 吨,市........