PDF《福建为民企打造财政支持“加强版”》

2017 年民营经济提供了全省 70%以上的税收. (黄建龙)

本报记者 ・・・・ 苏望月 ・・・ 李继学 ・・・ 通・讯・员・郭中 ・・ 吉思敬 ・・・ 财政部门是主导, 预算单位是 主体, 党政领导是关键, 中介专家是 突破, 信息化是翅膀. 晋城市财政 局副局长续永福说, 在晋城, 预算绩 效管理工作形成了 五位一体 的 大合唱 . 孤举者难起, 众行者易趋.在 山西全省, 各方力量积聚, 共同推进 预算绩效管理工作向更全面、 更深 入推进. 找准职能定位 预算绩效管理的主体是各业务 处室, 如绩效目标审核, 实质性审核 由各业务处室进行, 绩效处是形式审 核、 逻辑审核, 起到监督作用. 山西 省财政厅预算绩效管理处处长王东 生说, 要处理好与其他处室的关系. 他说,

2015 年12 月, 预算绩效 管理处成立后, 先抓的是职能定位, 做好基础工作.修订了内部规程, 制定综合性的制度, 如预算绩效管 理的宏观文件、 绩效评价办法、 绩效 目标管理办法、 绩效监控管理办法, 等等.建立了预算绩效管理信息系 统, 建设专家库、 中介机构库和监督 指导库.其中, 通过公开选聘形式, 确定16人为监督指导库首批专家, 充分发挥人大代表、 政协委员和社 会公众在预算绩效管理中的作用. 绩效管理必须与预算融为一 体. 他强调, 为此, 省财政厅要求各 业务处室出台的专项资金管理办法 要有绩效管理的内容, 避免预算与 绩效管理 两张皮 . 加强考核指导 今年上半年, 山西省财政厅完 成对省直各部门、 各市财政局

2017 年预算绩效管理工作的全面考核, 对综合考评确定为先进的省林业厅 等15个省直部门 (单位) 和晋城、 长治、 运城、 阳泉、 临汾

5 个市财政局 进行了通报表扬. 王东生说, 近几年, 每年都对省 直各部门、 各市财政局进行预算绩 效管理目标责任制考核.今年, 按 照厅领导要求, 将加大通报力度, 对 考核结果不好的进行通报.对没有 完成自评的部门 (单位) 扣减其绩效 评价工作经费. 截至2017年年底, 已有50多个 省直部门成立预算绩效管理工作领 导组, 省文化厅、 商务厅、 国土厅、 扶 贫开发办公室等

10 多个部门制定 出台了预算绩效管理制度, 省林业 厅、 交通厅等20多个部门自行建立 了绩效指标体系和专家库. 各部门在做好自评的同时, 还 自行组织开展了重点项目绩效评 价.如2017年, 省交通厅组织第三 方机构对国省干线公路新改建项 目、 高速公路养护支出、 安全生命防 护工程和窄路基路面拓宽改造工程 等5个项目、

46 亿元资金进行了绩 效评价. 在市县层面, 到2017 年年底, 全省

11 个市级财政部门有

10 个设 立了预算绩效管理专职机构, 没有 成立的也明确了职能科室并有专人 负责.全省

118 个县 (市、 区) 有34 个在财政局成立了绩效股, 其中在 长治、 晋城和运城3市, 县级财政部 门成立专职机构的比重超过一半. 王东生说, 有机构的地方, 预算 绩效管理工作明显好于没有机构的 地方.省财政厅每年都对省直部门 (单位) 和市县进行培训, 近两年每 年参加培训的人数均破千人. 培育第三方 培育第三方机构是我们晋城的 亮点. 晋城市财政局绩效评价科科 长韩晓红说, 绩效评价这项工作特别 新, 在不断变化, 每个项目的内容都 不同, 评价指标千变万化.实施起 来, 光靠绩效评价科这几个人根本干 不过来, 所以必须利用第三方机构. 我们先学习, 再培训第三方机 构, 运用到工作中. 她说, 这几年, 用理论和实践与第三方机构共同探 讨、 研究, 目前全市有