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8 个省(区、 市)641 眼井的水质分析,水质Ⅰ类-Ⅱ类的占总数 2.3%,水质Ⅲ类 的占 23.9%,水质Ⅳ类-Ⅴ类的占 73.8%,主要污染指标是总硬度、氨氮、亚硝酸盐氮、硝酸盐氮、铁和锰等.2009 年,全国

202 个城市的 地下水水质以良好-较差为主, 深层地下水质量普遍优于浅层地下水, 开采程度低的地区优于开采程度高的地区.根据《全国城市饮用水安 全保障规划(2006-2020 年) 》数据,全国近 20%的城市集中式地下水 水源水质劣于Ⅲ类.部分城市饮用水水源水质超标因子除常规化学指 标外,甚至出现了致癌、致畸、致突变污染指标. 2.地下水环境质量变化趋势. 据近十几年地下水水质变化情况的不完全统计分析,初步判断 我国地下水污染的趋势为:由点状、条带状向面上扩散,由浅层向 深层渗透,由城市向周边蔓延. ―

6 ― 南方地区地下水环境质量变化趋势以保持相对稳定为主,地下 水污染主要发生在城市及其周边地区.北方地区地下水环境质量变 化趋势以下降为主,其中,华北地区地下水环境质量进一步恶化;

西北地区地下水环境质量总体保持稳定,局部有所恶化,特别是大 中城市及其周边地区、农业开发区地下水污染不断加重;

东北地区 地下水环境质量以下降为主,大中城市及其周边和农业开发区污染 有所加重,地下水污染从城市向周围蔓延.

(三)地下水污染防治存在的主要问题. 1.地下水污染源点多面广,污染防治难度大. 近年来,我国城市急剧扩张,导致城市污水排放量大幅增加, 由于资金投入不足,管网建设相对滞后、维护保养不及时,管网漏 损导致污水外渗,部分进入地下水体;

雨污分流不彻底,汛期污水 随雨水溢流,造成地下水污染.2009 年,全国城市生活垃圾无害化 处理率仅为 72%,部分垃圾填埋场渗滤液严重污染地下水. 部分行业威胁地下水环境安全,2009 年全国

2 亿多吨工业固体 废物未得到有效综合利用或处置,铬渣和锰渣堆放场渗漏污染地下 水事件时有发生;

石油化工行业勘探、开采及生产等活动显著影响 地下水水质,加油站渗漏污染地下水问题日益显现;

部分工业企业 通过渗井、渗坑和裂隙排放、倾倒工业废水,造成地下水污染;

部 分地下水工程设施及活动止水措施不完善,导致地表污水直接污染 含水层,以及不同含水层之间交叉污染. 土壤污染总体形势不容乐观,土壤中一些污染物易于淋溶,对―7―相关区域地下水环境安全构成威胁.我国单位耕地面积化肥及农药 用量分别为世界平均水平的 2.8 倍和

3 倍,大量化肥和农药通过土 壤渗透等方式污染地下水;

部分地区长期利用污水灌溉,对农田及 地下水环境构成危害,农业区地下水氨氮、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮 超标和有机污染日益严重. 地表水污染对地下水影响日益加重,特别是在黄河、辽河、海 河及太湖等地表水污染较严重地区,因地表水与地下水相互连通, 地下水污染十分严重.部分沿海地区地下水超采,破坏了海岸带含 水层中淡水和咸水的平衡,引起了沿海地区地下水的海水入侵. 上述污染严重威胁地下水饮用水水源环境安全,部分地下水饮 用水水源甚至检测出重金属和有机污染物,对人体健康构成潜在危 害.由于地下水水文地质条件复杂,治理和修复难度大、成本高、 周期长,一旦受到污染,所造成的环境与生态破坏往往难以逆转. 当前,我国相当部分地下水污染源仍未得到有效控制、污染途径尚 未根本切断,部分地区地下水污染程度仍在不断加重. 2.地下水污染防治基础薄弱,防治能力亟待加强. 长期以来,我国在重点区域、重点城市地下水动态监测和资 源量评估方面取得了较为全面的数据,但尚未系统开展全国范围 地下水基础环境状况的调查评估,难以完整描述地下水环境质量 及污染情况.目前颁布实施的法律法规,仅有少部分条款涉及地 下水保护与污染防治,缺乏系统完整的地下水保护与污染防治法 律法规及标准规范体系,难以明确具体法律责任.地下水环境保 ―