PDF《国家环境保护“十三五”》

14 个国家环境保护重点实验室,以及大气、土壤 等领域

19 个国家环境保护工程技术中心.启动国家环境保护科学观 测研究站建设,制定并发布《国家环境保护科学观测研究站管理办 法(试行) 》 .发展改革委批复了国家核与辐射安全监管技术研发基 地建设,建成核电厂全范围验证模拟机平台,提高了核与辐射安全 监管技术支撑能力.环境保护部与科技部联合批准建设了

22 个国家 环保科普基地. 创新人才培养取得新进展. 十二五 期间,环保系统新增中国 工程院院士

1 名、中组部 万人计划 领军人才

3 名、科技部中青 年科技创新领军人才

2 名、科技部重点领域创新团队

2 个、国家杰 出青年基金项目获得者

1 名、自然科学基金创新研究群体

1 个、优 秀青年基金项目获得者

2 名.发布《环境保护部专业技术领军人才 ? ―

10 ― 和青年拔尖人才选拔培养办法(试行) 》 ,首批选拔环境保护领军人 才19 名、环境保护青年拔尖人才

54 名.

(三)环保科技存在的主要问题 一是环保科研前瞻引领不够.部分环保科研工作疲于应对当前 的环境管理工作需求,缺乏对环境问题的适度超前预判研究,有时 甚至处于被动应对局面.在环境基础理论和基础工作方面,对大气 复合污染、地下水污染、土壤重金属污染、电子废物污染、放射性 废物污染、环境污染健康影响,以及重大工程引发的环境问题等新 型和复杂环境问题的成因、机理和机制研究不足,科技引领有待进 一步加强. 二是环保科研整体统筹协调不足.环保科研顶层设计不足,部 分科研项目立项、实施和管理存在条块分割、交叉重复现象,缺乏 有效的沟通协调机制.一些研究项目在立项过程中对国家环保形势、 环保政策分析不够,对国家环保科技需求定位不准,科技支撑能力 有待进一步加强. 三是环保科技创新能力仍然薄弱.环保系统科研队伍规模小, 环保科技领军人才不足,地方环保科研能力十分薄弱.国家环境保 护重点实验室和工程技术中心布局尚不完善,建设与运行资金缺乏 保障,环境保护科学观测研究站建设刚刚起步.环保领域技术创新 能力不足,环境管理需要的科技创新能力有待进一步加强. 四是环保科技体制机制亟待深化改革.科技投入中竞争性投入 比例过大,缺乏对公益性科研机构长期稳定支持,不利于科研工作 的系统性和延续性开展.环保科技创新成果转化为实际应用不畅, ? ―

11 ― 对环境管理的支撑作用不明显,对环保产业的带动能力不强.人才 培养和激励机制有待进一步完善.国家环境保护重点实验室和工程 技术中心尚需建立有效的评估和退出机制.

(四)环保科技发展趋势与需求 1.国际环保科技发展趋势 一是更加关注生态环境风险和人群健康问题.欧美日等发达国 家和地区已经过工业化高速发展时期,常规污染问题得到了解决, 现阶段重点关注环境风险识别和风险防控问题.主要表现在:更加 注重环境污染物和化学品的风险评估和风险控制技术研究.注重过 程高效、结果准确、物种本土化的全生命周期毒性测试与预测技术 的开发.重视源头上的绿色替代和末端治理的协同控制,以降低环 境风险、保护公众健康. 二是更加注重解决复合性、系统性环境问题.地球系统科学研 究取得了一系列重要进展,初步建立了以全球变化研究为目的的全 球立体观测体系和研究网络,为各级政府提供了科学服务.环境问 题需要系统解决,国际上环保科技已从单要素转向多要素综合研究、 从局部地区污染防治向区域尺度甚至全球尺度生态环境问题研究转 变.主要表现在:环境科学研究进入以地球系统为对象的综合集成 研究阶段,开展了天地一体化、多环境要素交互影响的区域生态系 统研究,建立了高度发达的环境信息网络,实现了环境要素的长期 连续观测,能够在更大程度上揭示人类活动对地球系统的影响机制. 三是更加注重多领域新技术的融合与应用. 环保科技将绿色技术 融入各行业各领域,从环境问题产生的根源采取措施,寻求可持续的 ? ―