PDF《环渤海地区合作发展纲要》

第二节 机遇挑战 重大机遇.区域综合实力和竞争力不断提升,合作广度深度 日益拓展,为环渤海地区合作发展奠定了坚实基础.党中央、国 务院关于把环渤海地区打造成为我国经济增长和转型升级新引 擎的战略部署,为环渤海地区加快发展明确了努力方向.京津冀 协同发展战略深入推进,并力争在交通一体化、生态环境保护、 产业升级转移等重点领域率先取得突破, 为环渤海地区合作发展

3 进而实现协同发展提供了先行示范.党中央、国务院作出全面建 成小康社会和全面深化改革的总体部署, 提出了主动适应和引领 经济发展新常态、实现中国经济提质增效升级的战略目标,为环 渤海地区创新发展、转型发展提供了良好契机.经济全球化和区 域一体化深入推进,国际国内产业分工深刻调整,丝绸之路经济 带和

21 世纪海上丝绸之路(以下简称 一带一路 )国家战略全 面实施,为环渤海地区开放发展提供了良好环境. 面临挑战.市场分割、地区封锁、无序竞争和重复建设现象 依然突出, 区域间合作意愿不强、 统筹力度不够等问题亟待解决;

大城市病 突出,大中小城市发展不协调,城市体系和空间布 局亟待优化;

综合交通运输体系网络化程度不高,局部区域交通 瓶颈明显, 对内对外交通运输系统亟待完善;

资源约束日益显现, 环境承载能力接近上限,水资源严重短缺,空气质量、海洋环境 质量、饮水安全等亟待改善;

各地区发展水平不一,传统产业相 对饱和,产业结构调整和经济转型升级压力较大,区域整体实力 和综合竞争力亟待增强;

区域城乡发展不平衡,基本公共服务均 等化水平差距大,统一开放市场尚未形成,协调发展体制机制亟 待建立.

第三节 重大意义 加快环渤海地区合作发展,是推动落实 一带一路 、京津 冀协同发展重大国家战略和深入实施区域发展总体战略的重要 举措,有利于打破行政分割,在更大范围内优化配置资源要素,

4 统筹解决京津冀和环渤海地区发展面临的突出矛盾与共性问题, 积极探索区域合作新机制;

有利于充分发挥七省(区、市)各自 比较优势,提升区域整体实力和综合竞争力,带动东北、西北、 华北地区加快转型发展,呼应长三角、珠三角等地区开发开放, 培育形成我国经济增长和转型升级新引擎;

有利于促进重点领域 合作取得率先突破,优化经济发展空间格局,推动区域城乡协调 发展,为全国区域合作探索新路径;

有利于发挥区位优势,大力 实施 一带一路 战略,深化对内对外开放,在更高层次上参与 国际分工,加快培育我国参与国际经济合作竞争新优势.

第二章 总体要求

第一节 指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精 神,按照党中央、国务院决策部署,牢牢把握实施 一带一路 、 京津冀协同发展等国家战略的历史机遇, 主动适应经济发展新常 态, 以提高经济发展质量和效益、 促进区域协调发展为主要目标, 立足主体功能定位和自身优势,着力调整优化经济结构,着力扩 大对内对外开放, 着力创新合作体制机制, 以基础设施互联互通、 生态环境联防联治、产业发展协同协作、市场要素对接对流、社 会保障共建共享为重点, 努力把环渤海地区建设成为我国经济增 长和转型升级新引擎、 区域协调发展体制创新和生态文明建设示 范区、面向亚太地区全方位开放合作门户.