PDF《环渤海地区合作发展纲要》

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第二节 基本原则 核心带动,互利共赢.以北京为核心,进一步强化京津双城 联动,立足京津冀、山东半岛、辽中南等城市群的现实基础和比 较优势,加强创新驱动,促进特色发展、错位发展和互动发展, 引领多领域、多层次、多形式对接交流,努力实现区域整体效益 最大化,切实提升发展质量和竞争力,积极打造带动合作发展重 要引擎. 生态优先,民生为本.按照推进生态文明建设的总体要求, 立足不同地区资源环境特点和主体功能,分类完善开发政策,控 制开发强度,规范开发秩序,切实加强生态建设和环境保护,大 力发展循环经济.坚持以人为本,重点提升民生质量,着力缩小 地区间基本公共服务水平差距. 统筹谋划,重点突破.立足现实基础,着眼长远需要,加强 顶层设计和规划引导,合理安排深化合作的方向、步骤和节奏, 明确时间表、 路线图和责任书, 在基础设施互通、 生态环保共建、 产业升级转移、区域市场统

一、社保制度对接等重点领域取得实 质性进展,不断提升合作层次和水平. 深化改革,体制创新.充分发挥市场配置资源的决定性作用 和政府的宏观引导作用,加快完善统一开放、竞争有序的市场体 系,全面打造沿海、沿边、内陆协同开放新格局.不断开拓合作 思路,创新合作理念,健全合作机制,完善合作体制,努力开创 合作发展新局面.

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第三节 发展目标 到2020 年,京津冀协同发展、互利共赢新局面初步形成, 七省(区、市)合作发展取得积极进展,基础设施互联互通、生 态环境联防联治、产业发展协同协作、市场要素对接对流、社会 保障共建共享等重点领域合作取得实质突破, 合作机制基本形成 并有效运转.经济发展和转型升级取得进展,整体发展水平和综 合竞争力进一步增强,扶贫开发取得积极成效,区域城乡收入差 距进一步缩小,总体实现基本公共服务均等化.生态环境质量有 效改善,主要污染物排放总量减少,单位地区生产总值能耗持续 下降,区域可持续发展能力进一步增强. 到2025 年,环渤海地区合作发展体制机制更加完善,基础 设施、城乡建设、生态环保、产业发展、公共服务、对外开放一 体化水平迈上新台阶,统一开放大市场基本形成,合作广度深度 明显拓展.基本实现基本公共服务均等化,环渤海地区成为拉动 我国经济增长和转型升级的重要引擎. 到2030 年,京津冀区域一体化格局基本形成.环渤海地区 协同发展取得明显成效,区域合作发展体制机制顺畅运行,基本 公共服务均等化水平进一步提升,区域城乡收入差距显著缩小, 成为我国具有重要影响力的经济合作区.

第三章 空间布局 立足发展基础、 区位条件和交通优势, 以主要城市群为依托,

7 以重要交通轴........