PDF《附件3》

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9 ― 附件3 《危险废物污染防治技术政策》 (征求意见稿)编制说明 《危险废物污染防治技术政策》编制组

2013 年6月―10 ― 项目名称:危险废物污染防治技术政策 体系代码:43.

1.2 承担单位:清华大学、中国环境科学研究院 编制组主要成员:李金惠,王琪,王伟 项目管理负责单位及负责人:清华大学环境学院 高志永 技术处项目负责人:刘睿倩 ―

11 ― 目录1. 项目背景.12 1.1 任务由来

12 1.2 工作过程

12 2. 我国危险废物管理现状.13 2.1 我国危险废物产生及其处理处置情况

14 2.2 我国危险废物处理处置设施建设运营情况

15 2.3 我国危险废物综合利用水平

17 2.4 我国危险废物管理存在的问题

19 3. 修订的必要性.20 4. 发达国家危险废物管理与技术发展.21 4.1 欧盟

21 4.2 美国

23 4.3 日本

24 4.4 主要经验

25 5. 修订的基本原则和技术路线.25 5.1 修订原则

25 5.2 修订依据

26 5.3 技术路线.27 6. 主要修订内容的说明.27 6.1 总则

28 6.2 危险废物的减量化

29 6.3 危险废物的收集和贮存

29 6.4 危险废物的运输和转移

30 6.5 危险废物的利用与处置

30 6.6 鼓励研发的新技术、新材料

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12 ― 1.项目背景 1.1 任务由来 危险废物具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蚀性、化学反应性或传染性,会对生态环境和 人类健康构成严重危害. 控制危险废物对环境和人类健康的危害, 已成为当今世界各国共同 面临的一个重大环境问题.世界各国政府对危险废物的污染防治和处置技术要求越来越严 格. 原国家环保总局科技标准司委托清华大学环境科学与工程系和深圳市工业废物处理站合 作起草《危险废物污染防治技术政策》 ,并于2001年由原国家环境保护总局等部委联合颁布 实施. 从2001年实施《危险废物污染防治技术政策》至今,已有近九年时间.期间我国颁布、 修订了一系列专门的危险废物管理规章和技术规范,如: 《医疗废物集中焚烧处置工程建设 技术规范》 、 《国家危险废物名录》和《危险废物安全填埋处置工程建设技术要求》等. 技 术政策 的出台为我国危险废物管理工作的开展提供了重要技术支撑.我国社会经济的发展 和产业结构的调整, 危险废物的产生特性越来越复杂, 需要针对不同特性的危险废物建立专 门的管理体系和污染控制技术要求, 以达到有效降低危险废物管理成本的目的. 随着管理工 作的深入、处理处置技术的进步,需要综合性的基于生命周期考虑的解决方案.2003年《全 国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》的出台,使我国危险废物管理进入新的时期,大 批危险废物处理处置设施建设完成并投入运营. 然而, 由于我国危险废物污染防治和监管能 力有限,上述处理处置设施在规范化运营方面仍存在安全隐患.另一方面,有关危险废物管 理的法律法规和技术规范也在近几年间陆续发布, 新法律法规、 标准和规范为解决新形势下 危险废物问题提出了新的思路和方法, 如2004年我国修订的 《中华人民共和国固体废物污染 环境防治法》 ,2008年出台的《中华人民共和国循环经济促进法》 、2005年发布的《医疗废物 微波消毒集中处理工程技术规范(试行) 》等.由此可见,原 技术政策 已不能满足当前危 险废物科学管理的要求,对 技术政策 进行补充和修订,是当前形势下支持我国危险废物无 害化管理工作的迫切需求. 为规范化管理危险废物污染防治工作, 进一步防止危险废物全过 程管理进程中潜在的环境污染和危害, 促进危险废物处理处置新技术开发与推广, 环境保护 部发布了《关于开展2010年度国家环境保护标准制修订项目工作的通知》 (环办函【2010】 486号) ,将《危险废物污染防治技术政策》列入2010年项目计划,由清华大学和中国环境科 学研究院联合开展《危险废物污染防治技术政策》的修订工作. 1.2 工作过程 《危险废物污染防治技术政策》 的修订工作主要从以下三个方面展开: 危险废物污染防 治技术和相关文献调研;