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实地考察对比分析现有 技术政策 与实际技术和设施情况的差距和 需求;

研究制定修订方案并完成修订. (1)基础资料调研 查找美国、 欧盟、 日本等发达国家和地区在危险废物管理方面所做的工作及其经验教训, 将其危险废物污染防治历程与我国进行对比分析, 了解其发展趋势并从中提取我国危险废物 ―

13 ― 管理过程可以借鉴之处.调查我国 2001-2010 年间危险废物的管理情况,研究其间发布的相 关法律法规和标准规范, 明确我国当前整个危险废物管理体系的构建情况及其存在问题, 从 而为下一步提出技术政策的修订方案奠定理论基础. (2)实地走访调研 针对危险废物的全过程管理,选择北京、上海、黑龙江、浙江、广东、河北、天津、江 苏等地,开展了危险废物产生企业、收集运输单位和处理处置设施调研,了解危险废物产生 和企业自建处理处置设施的情况, 明确危险废物收集运输的风险管理情况, 以及集中处理处 置设施的建设运营情况. 在实地走访调研的基础上, 总结归纳不同污染防治环节存在的监管 问题,并针对其提出相应的解决政策方案. (3)开题论证 在前述工作的基础上,提出技术政策修订方案,初步确定了修订版的总体框架、完成初 稿及其编制说明,同时,针对专项研究编写了相应的战略分析报告.2010 年9月13 日,环 境保护部科技标准司在北京组织召开了 《危险废物污染防治技术政策》修订项目 开题论证 会,参加会议的有清华大学、中国环境科学研究院、中国科学院生态环境研究中心、北京化 工大学、北京科技大学、天津市环境保护科学研究院、沈阳环境科学研究院等专家和代表, 会议期间, 与会专家针对修订版初稿提出了宝贵的修改意见, 从而为修订工作的深入开展提 供了重要支持. (4)中期检查 针对开题论证会专家提出的技术政策修订工作意见, 项目组在内容编排和语言校对方面 对修订稿初稿进行了反复修改, 进行了补充调研和进一步战略分析研究.

2011 年6月17 日, 环境保护部科技标准司在北京组织召开了 《危险废物污染防治技术政策》 修订项目中期检查 报告会.专家在修改稿的基础上,根据危险废物实际管理过程中出现的问题,对修改稿中部 分内容提出了修改建议, 特别是针对修改稿中总则部分提出了全生命周期管理、 全过程污染 防治、风险管理等危险废物管理总原则. (5)形成征求意见稿

2012 年3月9日,环境保护部科技标准司在北京组织召开了 《危险废物污染防治技术 政策》征求意见稿 论证报告会,参加会议的有清华大学、中国环境科学研究院、中国科学 院生态环境研究中心、北京化工大学、北京科技大学、北京市固体废物管理中心、中国地质 大学等专家和代表. 专家政策修改稿中的具体细节进行了详尽分析和讨论, 明确了我国危险 废物管理过程中限制填埋、 规范焚烧和积极促进资源化综合利用的总技术路线. 项目组在听 取专家意见的基础上, 对修改稿进行了再次修改, 新增除工业危险废物外其他需重点关注类 危险废物的污染防治内容, 反复斟酌语言的严谨性, 并与环境保护部科技标准司多次沟通后, 最终形成技术政策修订版征求意见稿. 2.我国危险废物管理现状 ―

14 ― 2.1 我国危险废物产生及其处理处置情况 由2001-2010 年环境统计公报数据可知, 我国危险废物产生量在小幅波动的同时呈整体 上升趋势(见图 1) ,仅2001 年至