PDF《湖南省人民政府关于印发》

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1 2 湘政发 〔

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1 7 〕1 2号湖南省人民政府关于印发《湖南省 十三五 脱贫攻坚规划》 的通知 各市州、县市区人民政府,省政府各厅委、各直属机构: 现将 《 湖南省 十三五 脱贫攻坚规划》印发给你们,请认 真贯彻执行.

湖南省人民政府

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1 7年3月3 1日(此件主动公开) ―

1 ― 湖南省 十三五 脱贫攻坚规划 为打赢脱贫攻坚战,确保我省在既定时间节点实现全面脱贫 的目标,根据 《 国务院关于印发 十三五 脱贫攻坚规划的通 知》( 国发 〔

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1 6 〕6 4号) 、《 中共湖南省委湖南省人民政府关于 深入贯彻 <

中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定>

的实施 意见》 ( 湘发 〔

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1 6〕7号) 、 《 湖南省农村扶贫开发条例》和《湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等文件法 规,制定本规划. 规划范围包括全省有脱贫攻坚任务的市州、县市区 ( 管理 区) ,所有建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口.

一、总体要求 ( 一)面临形势. 党的十八大提出了到2

0 2 0年全面建成小康社会的宏伟目标, 党中央、国务院把脱贫攻坚纳入 四个全面 战略布局,作出了 全面打赢脱贫攻坚战的决定.省委、省人民政府坚决贯彻中央战 略部署,把贫困地区、贫困人口与全省同步建成全面小康社会作 为重要政治任务和第一民生工程,明确到2

0 1 9年5 1个贫困县全 部摘帽;

到2

0 2 0年6

9 2 4个贫困村全部退出,现行标准下贫困人 口全部脱贫,贫困村基础设施、基本公共服务主要领域指标接近 ―

2 ― 全省平均水平,贫困县农民人均可支配收入突破1

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0 0元. 当前,我省脱贫攻坚形势依然严峻、任务十分艰巨.到2015年底,我省还有4

4 5万人未脱贫,贫困人口总量居全国第5 位,贫困发生率高出全国平均水平2 . 1个百分点;

贫困人口广泛 分布在全省1 4个市州,长株潭地区外的每个市州贫困人口均在

2 0万人以上,其中5个市州贫困人口在4 0万人以上,5 1个贫困 县的贫困人口占全省总数的6

7 .

3 5 %;

贫困人口致贫因素复杂, 精准帮扶和精准脱贫难度很大.全省6

9 2 4个贫困村村内生产生 活条件尚未明显改善,产业培育难度较大.5 1个贫困县县级财 力普遍薄弱,基础设施瓶颈制约依然明显,基本公共服务供给能 力不足,产业结构比较单

一、发展活力不强.全省贫困地区经济 总量不大,新型城镇化、农业现代化和信息化发展水平不高,对 缩小与全省、全国发展差距带来新挑战. 十三五 时期,我省脱贫攻坚面临的机遇前所未有.中央 把扶贫开发纳入 四个全面 战略全局谋划、作为实现第一个百 年奋斗目标的重点工作来部署和推进,为我省脱贫攻坚指明了方 向.中央和省委、省人民政府强化财政、金融政策支持,推进涉 农资金整合,进一步加大了脱贫攻坚投入.国家 一带一路 发 展战略和我省 一核三极四带多点 战略布局,将有力带动贫困 地区经济发展,成果更多惠及贫困群众.我省颁布 《 湖南省农村 扶贫开发条例》 、制定了 1+1 0+1

7 政策体系等系列法规文 件,为脱贫攻坚提供了坚强保障.分级负责、部门协作的攻坚责 ―

3 ― 任体系不断健全,社会扶贫动员参与机制不断完善,干部群众盼 脱贫、谋发展的愿望越发迫切,脱贫攻坚的合力全面汇集. ( 二)指导思想.全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、 五中、六中全会以及省第十一次党代会、省委扶贫开发工作会议 精神,深入贯彻习近平总书记关于扶贫开发的系列重要讲话精 神,紧紧围绕 四个全面 战略布局和脱贫攻坚总体思路,牢固 树立创新、协调、开放、绿色、共享发展理念,以集中连片特困 地区、革命老区和民族地区为重点,以精准扶贫、精准脱贫为基 本方略,坚持精准帮扶与区域整体开发有机结合,按照省委、省 人民政府决策部署,不断创新体制机制,充分发挥政府、市场和 社会协同作用,大力实施一批脱贫攻坚工程,加快破解贫困地区 区域发展瓶颈制约,不断增强贫困地区和贫困人口自我发展能 力,确保与全省同步建成全面小康社会. ( 三)基本原则. 坚持党委领导、政府主导.充分发挥各级党委总揽全局、协 调各方的领导核心作用,强化政府在脱贫攻坚中的主体责任,统 筹各类资源,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫 三位一体 的大扶贫格局. 坚持精准扶贫、精准脱贫.全面落实 扶持对象精准、项目 安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫 成效精准 的要求,解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退的 问题,做到真扶贫、扶真贫、真脱贫,让贫困人口有更多的获得 ―