PDF《全面启动「两型社会」综合配套改革》

周强省长在《政府工作报告》中提出,要按照「两型社会」 建设的要求,尽早启动实施长株潭城市群综合配套改革试点 方案,力争在资源节约、环境保护、土地管理、基础设施共 建共享机制等重点领域迈出实质性步伐.

加快「两型社会」重大项目建设 其中首要任务便是加快基础设施建设「新五同」 ,即:交 通同网, 力形成三市立体交通网络,加快武广客运专线等 重大项目建设,启动长沙城区轨道交通项目建设,加快长株 潭城际轨道交通、湘江长沙航电综合枢纽等前期工作;

能源 同体, 力改善三市能源结构,建设三市成品油、天然气输 送管道,推进新一轮城乡电网改造,实现三市用电同网同 价;

信息同享, 力推动三市统一信息平台建设,形成资源 共享、互联互通的机制,实现三市城区通话同费,推进三市 广电节目同步收看;

生态同建, 力探索建立加强三市生态 保护的补偿和融资机制、企业治污补贴机制和市场化的排污 收费机制;

环境同治, 力促进节能减排,全面完成三市重 点企业治污和生活污水、垃圾处理等项目. 同时,以湘江生态经济风光带建设为重点,推进三市林业 生态一体化建设,重点建设城市绿化隔离带,改善长株潭城 市居住环境,建设生态优美、环境宜居的城市群.大力推进 「两型」产业为支撑的新型工业化,加快建设湖南航天科技 工业城、航空工业城和临空经济区,推动三市在风电装备、 工程机械、电子信息、生物医药等产业领域的深层次合作, 实现集群化发展.围绕把长株潭城市群建设成中部地区的物 流中心、文化中心和金融中心,重点建设长沙金霞、湘 潭九华等物流园区,大力发展会展、动漫、创意、旅游等产业. 湖南将通过努力,在短期内初 步建立起促进长株潭地区资 源节约型和环境友好型社会 建设的法规、标准体系, 政策支撑体系,指标评价 体系,技术创新体系和激 励约束机制;

资源生产率 大幅度提高,万元GDP能 耗有较大幅度降低;

污染物 排放总量实现控制目标,主要 水体水质有所提高,城市空气质量 的到改善,农业污染得到有效控制;

建 成一批资源节约型、环境友好型示城市、园区、 企业、社区、乡村. 加速新型城市化和区域协调发展 围绕建设「两型社会」 ,抓紧编制完成全省主体功能区建 设规划,引导生产要素跨区域合理流动,建立健全区域协 作、互动机制,促进区域协调发展,推进新型城市化进程. 继续实施「3+5」城市群战略,提升城市综合承载能力, 形成特色鲜明、优势互补的城市发展格局.相比由9个城市 组成的武汉城市圈,长株潭显然力量单薄,三市空间容量相 对狭小、整体竞争力不够.在更大围内谋划发展格局,是 湖南省实现跨越式发展的重要任务.於是早在2006年的湖南 省第九次党代会上,湖南省委书记张春贤便明确提出,建设 「3+5」城市群即以长沙、株洲、湘潭为中心,以1个半小时 通勤为半径,包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳在内的 「3+5」城市群建设. 加快长株潭「3+5」城市群发展,是立足湖南省实际、顺 应发展趋势、切合现实需要的战略选择.长株潭经济一体化 的核心问题是,怎样形成实质性的经济一体化,使城市群成 为经济发展要素的聚集地和辐射地、载体、平台.2005年 统计数允,长株潭岳常益娄衡8市总面积9.86万平方公 里,占全省的45.8%;