PDF《国都证券研究所晨报 20180921》

9 月中旬,各地累计清理政府和社会资本合作(PPP)退库项目

2148 个,涉及投资 额2.5 万亿元.与此同时,前3批PPP 示范项目整改工作也在顺利进行.多位业内专家认为,通过?修枝剪叶? ,狠抓规范 发展,我国 PPP 之?树?迎来健康生长新阶段. 示范项目?能进能出? ?2017 年年底以来,财政部结合防风险和地方政府债务管理等工作,集中核查了前

3 批示范项目,对173 个进行了分 类处置,其中

89 个要求限期整改. ?据财政部有关负责人介绍,目前已有

77 个按要求完成整改,完成率达 86.5%;

6 个项 目正在落实整改措施或优化整改方案;

2 个项目因程序不合规被调出示范项目名单;

4 个项目因不再继续采用 PPP 模式实施 或不符合 PPP 模式要求被调出示范项目名单,并清退全国 PPP 综合信息平台项目库. 晨会报告 市场有风险,投资需谨慎 第3页研究创造价值 统计显示,前3批示范项目实际入选

752 个项目、投资额 1.98 万亿元,经过日常督导和此次集中清理,截至

2018 年7月底,前3批示范项目为

612 个,投资额 1.46 万亿元,覆盖

31 个地区和

19 个行业,已实现前

3 批示范项目全落地.其中, 累计已开工

351 个项目、投资额

7251 亿元,开工率 57.4%. 中国科学院大学中国 PPP 研究中心主任孟春接受经济日报记者采访时表示,规范推进 PPP 项目是财政部贯彻落实党中 央、国务院关于打赢三大攻坚战重要决策部署的一项具体举措.从此次前

3 批PPP 示范项目整改情况来看,对173 个项目 分类处置,其中

89 个限期整改,表明项目进一步规范透明,刹住了引发隐性债务的歪风. ?清理后,示范库中有基本公共服务领域项目

115 个,开工率 49.6%,增加了优化改善公共服务供给,推动基本公共服 务均等化,以创新发展的理念助力贫困地区脱贫攻坚. ?孟春说.此外,清理后生态环保领域项目

162 个,开工率 57.4%, 把?绿水青山就是金山银山?的理念落到了实处. 财政部有关负责人表示,将继续加强督导力度,引导地方建立定期自查机制的同时,多举措齐下开展滚动核查和绩效 评估,坚持并完善?能进能出?管理机制,利用 PPP 综合信息平台,实时监测项目运行、合同履行和项目公司财务状况, 实现风险早预警、早防控. 同时,财政部也将不断创新 PPP 示范项目的管理方式.据了解,财政部将充分利用大数据、人工智能、云计算、区块 链等信息技术,建立跨地域、全行业、穿透行政层级、全生命周期管理的大数据监管服务平台,实现项目信息真实透明、 动态监管. 以?组合拳?抓规范发展 ?近几年,我国 PPP 工作取得了明显进展,但同时也出现了'

鱼目混珠'

等不规范问题,累积了一些隐性风险,必须 下决心尽快排查清理. ?孟春表示,近年来财政部等相关部委持续推进 PPP 规范创新,目标不变、力度不减、劲头不松,通 过一系列法律、法规、政策、标准、合同等,有效地改善了 PPP 市场环境,增强了参与各方的信心. 据了解,2017 年下半年以来,财政部以?组合拳?着力推进 PPP 规范发展.比如,统一新项目入库标准,集中清理?僵尸?项目和违规项目,遏制泛化滥用现象;

规范国有金融企业参与 PPP 项目融资行为,确保项目资本金来源合法合规;

分 析全国 PPP 项目财政承受能力情况,启用 PPP 项目财政支出责任监测预警系统等. 在加强示范引领方面,财政部会同