PDF《黑龙江省及下辖各市（地区）经济财政实力与债务研究（...》

(二)黑龙江省财政实力分析 黑龙江省财政实力在全国各省市中相对偏弱,2017 年全省一般公共预算收 入扭转连续两年的下滑态势,开始实现正增长,但在社会保障和就业、农林水 事务等民生方面支出持续增长,省内仍面临较大的财政收支矛盾,公共财政平 衡对上级补助收入依赖较大,同时对债务融资也有一定依赖.政府性基金收入 对黑龙江省财力贡献作用较小,且由于经济不景气、人口净流出以及房产去化 压力等影响,未来土地市场行情走势存在不确定.在中央振兴东北战略深入实 施以及推进全国均衡性发展下,黑龙江省上级补助收入有望保持增长,对地方 财力形成持续支撑. 黑龙江省地方财力对上级补助收入依赖较大,2015 年以来随着政府债券发 行,债务收入成为地方财力的主要来源之一;

相对于一般公共预算收入,政府性 基金预算收入对黑龙江省财力贡献较小.2015-2017 年,上级补助收入(含一般 公共预算和政府性基金上级补助收入) 占全省财政收入合计2 的比重分别为 41.0%、 44.5%和47.0%,占比处于较高水平且呈逐年提升态势.考虑到在东北振兴战略 加快推进下,为支持黑龙江省部分资源枯竭、产业衰退地区转型、脱贫攻坚........