PDF《中广核新能源总裁李亦伦：2021年风电将进入全面平价时代》

4月 ,又发布了平价项目建设方案(征求意见稿).至此,平价上网路线已非常清晰,共分两个阶段,第一阶段为"平价 、竞价"共存阶段,时间节点为2019年~2020年;

第二阶段为"全面平价"阶段,时间节点为2021年.第一批平价项 目申报工作已于4月25日完成,对于确不具备平价上网条件的地区,5月31日前,向国家能源局报送竞价办法方案. 3.平价项目落地,政策保障先行 平价项目不享受国家补贴,对投资边界要求非常严苛,具体政策条款能否落实到位,将决定平价项目能否落地.首先,电网企业需要确保电力送出和消纳条件;

其次,各级政府部门需要落实降低土地、税费等非技术成本;

第三,规 范签订不少于20年的长期固定电价购售电合同.目前,国家发改委、能源局已明确有关政策落实事项及任务分工,涉 及国家能源局派出机构、省级能源主管部门、电网企业、电力交易机构等部门.后续需要继续跟进政策落实情况. 4.补贴退坡大背景下,风电行业处于提质增效转折点 随着补贴拖欠规模的持续扩大,国家要求新能源行业加快技术创新,全面降低成本,尽快摆脱对补贴的依赖,挖掘 边际成本潜力,积极参与市场竞争,早日实现平价上网.对于风电行业,要做到全产业链顺势而为、苦练内功,主动 适应平价上网趋势,创新发展,推动产业升级,提质增效,全面降低行业成本,凸显风电在电力市场中的竞争力.

二、行业关注的问题 1.竞价与平价形势下,新增风电项目投资收益率面临下行趋势.在当前技术水平、设备造价、土建成本与融资成本 未发生大幅下调的条件下,竞价与平价风电项目盈利能力相较于存量项目发生较大变化.只有正视风电行业合理的预 期收益,并通过不断的技术升级、优化设计、创新模式、降低造价与融资成本等手段,才能保证项目的盈利能力. 2.关于非技术成本下降问题.平价、竞价风电项目在前期申报与投资决策过程中已将各项边界参数与敏感性条件优 化到极致,抗风险能力非常低,任何非技术成本的提高都将影响项目的最终命运.因此,有关部门与各级地方政府必 须严格执行并确保降低非技术成本的实际效果. 3.解决消纳问题仍是风电行业可持续发展的必要条件.近几年,"三北"地区弃风限电问题得以改善,为国家打赢 蓝天保卫战三年行动计划,促进风电平价上网加快实现奠定坚实的基础.随着可再生能源电力消纳保障机制的正式发 布,预计今明两年风电行业的消纳形势将进一步好转. 4.合法合规问题应高度重视.在项目开发初期就要对项目规划选址进行精准勘测,及时办理规划、征林、征地、用 海等手续必须,做到合法合规. 5.进一步加大、落实分散式接入风电项目在地方政府等实操层面的政策支持. 页面

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三、我们的建议 作为新能源投资企业,在发展中我们也遇到了一些政策执行不到位带来的问题,这些问题具备行业共性,也借此机 会呼吁有关部门予以关注. 1.可再生能源补贴拖欠问题.目前,整个新能源行业补贴拖欠总金额高达几千亿元,装机容量过千万千瓦的单一企 业被拖欠的补贴资金超百亿元,补贴拖欠导致企业现金流为零甚至为负,资金断链严重影响企业生存与行业健康发展 .我们呼吁国家发改委、财政部等有关主管部门尽快拿出行之有效的解决方案;