PDF《北京国资改革拉开序幕 剑指三大类企业》

C15 北京国资改革拉开序幕 剑指三大类企业 随着六大集团央企和山东地方国资改革稳 步推动, 北京国资国企改革方案的推出, 短期内 会刺激市场并购重组的活跃程度, 北京国资在资 本市场上有望受到关注.

证券导报记者 蔡孟宇 在国家全面深化国企改革政策驱动下, 北京市国资国企改革即将破题. 据悉, 北京市 国资国企改革的意见已获相关部门通过, 有 望近期对外公布. 市属国企的分类改革方向 不变, 即分为城市公共服务类、 特殊功能类和 竞争三大类, 但具体企业名单会做动态调整. 意见发布后, 混合所有制、国有资本经营公 司、规范董事会建设等方面的改革将在一些 企业先行试点. 聚焦京属一类国企 此前北京市国资委副主任张宪平在2014 年5月举行的"聚焦改革情系民生" 系列形势 政策报告会上表示, 根据首都经济现阶段发 展的特殊性要求, 北京将把市属国企划分为 三类: 一是城市公共服务类,主要要求在公 交、地铁、 自来水等方面提供公共产品或服 务, 保障城市运行安全;

二是特殊功能类, 主 要承担市委、 市政府不同阶段赋予的专项任 务和重大项目, 实现政府基础设施、民生保 障、 促进社会发展等方面战略目标;

三是竞争 类企业, 以资本效益最大化为主要目标, 努力 成为国际、 国内同行业中具有核心竞争力和品 牌影响力的企业, 此类企业又分为战略支撑 企业和一般竞争性企业. 张宪平表示, 在北京市属国企中, 混合所 有制企业占比66%, 但基本是二三级企业, 一 级企业还没有混合所有制. 下一步, 北京市混 合所有制改革将聚焦一级企业, 推动企业股 权多元化, 支持市属国企与中央企业、 中关村 企业、 区县企业合资合作. 此外, 加快市属国 企特别是竞争类企业上市步伐, 推进具备条 件的一级企业实现整体上市. 据公开资料显示, 目前北京市政府直接出 资的一级企业有43家, 市属国有企业有46家 上市, 总市值超过5500亿元;

已退出了874户 劣势企业, 涉及资产300多亿元. 截至去年底, 市属国有企业资产总额25219.9亿元, 比上年 同期增长16%. 对此, 香颂资本执行董事沈盟表示, 北京 担负着特殊的使命和任务, 国资国企改革不 会像其他地区那么激进, 但仍会在可行的环 境下尽快推动改革步伐.北京国资的历史惯 性可能比较大, 同时, 在发展总部经济、 高科 技经济、 京津冀一体化、 首都功能疏解等因素 的共同作用下, 北京国资国企改革思路和方 式与其他的省、 区、 市存在本质的不同. 这不 仅是改革思维的问题, 还涉及各方的利益平 衡, 难啃的"骨头" 会比较多.京版国资国企 改革意见出台后, 关键是要大力推动方案深 入执行. 对于投资者来说,随着六大集团央企和 山东地方国资改革稳步推动, 北京国资国企 改革方案的推出, 短期内会刺激市场并购重 组的活跃程度, 北京国资在资本市场上有望 受到关注. 零售消费业 "领跑" 北京国资改革 早在2008年北京就成立了国有资本经营 管理中心, 被认为是中国第一家纯做股权经 营的资产经营公司, 性质与新加坡的政府投资 公司 "淡马锡" 相类似. 北京的国有资本经营管理中心, 是以国 有资本经营和国有股权管理为重点, 以国有 资本的证券化和价值最大化为目标的投融资 平台.组建新的资本运作平台既可以通过对 现有国企的控股和持股, 对国有资本进行有 效管理和监督, 又因其处在国资委和下属企 业之间形成政企分离, 具有隔离作用. 这种三 层组织架构模式确保了国有企业能够在为国 家所有的前提下, 充分以市场规律运行, 参与 市场竞争, 保证企业日常经营的市场化与高 效率. 实质上, 北京国资改革整合的序幕已由 王府井收购春天百货、翠微收购两家本土百 货拉开. 据业内人士认为, 商贸服务板块的整 合是个良好开端, 可以做个范例, 农业食品领 域、 金融板块后续动作更加值得期待. 与上海一样拥有大量优质国有资产的北 京市国资系统, 却缺乏上规模的大型公司, 尤 其是大型上市公司. 目前, 北京市国资委下辖 千亿级企业仅两家: 首钢总公司、 京投公司. 据统计,北京国有资产上市公司的行业 分布显示, 国有资产分布在18个行业, 行业分 布较宽. 其中, 隶属北京国资的国内上市公司 中, 从事房地产开发和经营的公司12家;