PDF《民事审判中释明权的行使路径》

二、 向创新求效率 试行 门诊式 办案.对案件类型 相似或当事人有所重复的案件, 集中 安排同一时间段开庭或公告送达.预 先准备庭审笔录, 将同一时间开庭的 案件逐案过堂. 试行 手术式 庭审.一是精准抓 取 病灶 .强化争议焦点概括能力, 精准抓取案件 病灶 , 科学拟定裁决 处理方案.二是引导当事人 抓药 . 强化证明责任分配, 对不属于己方举 证责任和争点范围的, 告知当事人无 须举证.三是及时终结 手术 .对举 证不充分的案件, 当庭明确延期举证 的期限和下一次庭审时间, 释明逾期 举证后果, 确保下一次庭审能够如期 审结. 试行 集约式 裁判.一是疑难案 件立即判.高难度或判决内容较长的 案件, 趁热打铁 .二是简易案件集 中判.对简单案件、 类型化案件, 集中 撰写文书, 防止久拖不决.三是所有 案件腹中判.庭审中提炼判决思路、 要点, 形成腹稿并简要记录, 为撰写文 书打下基础.

三、 向理念求效率 牢固树立规范办案理念.一是强 化流程规范.拟定了举证通知书等通用 型程序类文书样本和庭审记录规范化样 本, 为送达工作和庭审记录提供了便 利.二是强化审限意识.每日关注审限 提示, 对审限不足一个月的及时安排庭 审、 鉴定、 调解, 提升法定审限结案率. 三是强化总结提炼.对金融借款、 民间 借贷等分类提炼了类案审理、 裁判要点, 拟定庭审提纲和文书说理的范本. 牢固树立科学管理理念.一是法 官控制关键节点.法官亲自完成庭审 排期和收退信处理, 及时进行补充送 达.二是指导助理完成部分调判工作.对于调解可能性较大、 判决难度不 高的案件, 指导助理拟定调解方案, 撰 写裁判文书.三是指导书记员统筹工 作时间.对书记员发送传票和报结案、 归档时限明确作出指令, 对全部已知地 址一次性全部送达, 提升送达成功率. 牢固树立调判结合理念.一是正 确处理调判关系.既不浪费时间在调 解方面, 也不浪费时间在判决方面, 既 不勉力促成双方调解, 也不放过调解 机会.二是把握创造调解基础.对无 实际争议的案件, 庭前即组织调解;

对 争议较大的, 运用庭审提问环节和举 证责任分配, 促使当事人形成合理判 决预期.三是合理拟定调解方案.公 平判断双方权益范围, 在此区间内确 定调解方案, 努力说服当事人接受. 构建效力更高、体系更科学、 覆盖面更广的信用惩戒体系,让诚 实守信、敬畏法律成为每个社会成 员的日常行为规范、生活常态. 中国国家公共信用信息中心

14 日发布《2018 年失信黑名单年度分析报告》 称,随着跨地区、跨部门、跨领域 的失信联合惩戒机制在国内持续推进, 失信黑名单主体 一处失信、处处受 限 的信用惩戒格局初步形成. 随着经济的发展,社会流动性的增 大,中国社会逐渐从 熟人社会 向 陌生人社会 转型,诚信传统也受到 拜金主义的侵蚀,制假售假、商业欺 诈、逃债骗贷、学术不端等现象屡有发 生,此等行为极大损害了法律尊严和司 法权威,诚信缺失成为经济社会发展的 瓶颈. 不得坐飞机、乘高铁、高消费,不 得贷款、新办公司,不得担任人大代 表、政协委员……2016 年9月,中共中 央办公厅、国务院办公厅印发了 《关于 加快推进失信被执行人信用监督、警示 和惩戒机制建设的意见》 ,要求加快推 进对失信被执行人跨部门协同监管和联 合惩戒机制建设,构建 一处失信、处 处受限 的信用监督、警示和惩戒工作 体制机制. 根据报告透露,目前,全国信用信 息共享平台累计归集失信黑名单信息约