PDF《滁州市人民政府》

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1 ― 滁州市人民政府滁政秘?2016?116 号 滁州市人民政府关于印发滁州市去杠杆 防风险促进经济社会稳定健康发展 实施方案的通知 各县、市、区人民政府,市政府各部门、各直属机构: 《滁州市去杠杆防风险促进经济社会稳定健康发展实施方 案》 已经市政府第

43 次常务会议审议通过, 现予印发, 请认真贯 彻执行.

2016 年8月26 日―2―滁州市去杠杆防风险促进经济社会 稳定健康发展实施方案 为深入贯彻中央经济工作会议和全省经济工作暨城市工作会 议,全面落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神,根据《安徽 省人民政府关于去杠杆防风险促进经济社会稳定健康发展的实施 意见》 (皖政?2016?55 号)和《中共滁州市委、滁州市人民政 府关于扎实推进供给侧结构性改革的实施意见》 (滁发 ?2016?22 号)要求,围绕防风险,推进去杠杆,促进经济社会持续健康发 展,制定本实施方案.

一、总体要求

(一)指导思想. 牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全面 贯彻国家加强供给侧结构性改革的决策部署,认真落实省市调结 构转方式促升级部署安排,以疏通金融进入实体经济管道为主攻 方向,以优化融资结构、降低融资成本为重点,切实提高服务实 体经济能力和水平.主动稳妥降低杠杆率水平,加快推进政府存 量债务转换为政府债券;

鼓励各类创新型、科技型、成长型企业 上市(挂牌) ,引导企业通过资本市场融资;

大力发展股权基金, 支持新兴产业发展;

着力增强地方金融机构整体实力,提升防范 和化解风险能力;

切实加强金融监管,坚决遏制非法集资,严厉 打击金融违法行为,确保不发生系统性区域性风险. ―

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(二)基本原则. 坚持市场主导、政府引导.充分发挥市场在资源配置中的决 定性作用, 凡是市场能解决的用市场办法解决;

政府要制定标准、 编制规划、强化监管、营造环境;

推动金融资源配置优化,提升 资本形成能力. 坚持区别对待、有扶有控.区分区域、行业、主体及不同类 型企业和企业所处阶段、经营状况等特点,正确处理去杠杆力度 节奏与可承受程度的关系,一企一策,精准发力. 坚持依法依规、积极稳妥.注重运用法治思维和法治方式, 严格遵照国家法律法规和相关政策,从社会稳定大局出发,兼顾 各方利益,依法保护债务相关者利益,确保不发生重大风险和风 险外溢.

(三)主要目标. 到2018 年末, 力争全市直接融资占全部融资比重和证券化率 分别达到 10%、18%以上;

政府负债率和债务率控制在警戒线以 内;

银行业金融机构杠杆率控制在合理水平,金融业增加值达到

85 亿元、占GDP 比重 4.2%左右.到2020 年末,力争全市直接 融资占全部融资比重和证券化率分别达到 15%、25%左右,企业 资产负债率控制在合理水平,其中规模以上工业企业控制在 65% 左右,政府负债率和债务率控制在警戒线以内,金融业增加值达 到125 亿元、占GDP 比重 5%左右.地方法人金融机构以及小额 贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司等杠杆率保持达标,全―4―市银行业金融机构不良贷款率低于全省平均水平,金融业务主要 风险指标达到监管要求,有效防范各类财政金融风险.

二、主要任务

(一)切实降低企业杠杆率. 1. 大力推进企业股份制改造. 鼓励符合条件的企业进行股份 制改造.支持股份制企业申请认定高新技术企业,并享受相关税 收优惠政策.高新技术企业转化科技成果,给予本企业相关技术 人员的股权奖励, 个人一次缴纳税款有困难的, 可在