PDF《党政领导每周参阅第 268 期》

268 期7体系,实现共享共治, 促进新产业、 新业态健康发展. 国家发改委有关负责人表示, 《意见》 强化了管理创新, 充分考虑分享经济跨界融合特点, 坚持分类指导思路, 避免用 老 办法 旧思维 管理 新事物 ,强化地方政府自主权和创造性,做好与现有社会治 理体系和管理制度的衔接,完善行业指导和事中事后监管. 同时,在鼓励分享经济市场开展有效竞争基础上,《意见》强调规范有序,要求相 关部门、地方政府建立科学有效的分享经济市场监管机制,加强对平台企业垄断行为的 监管与防范,对损害消费者权益、侵犯知识产权、不公平竞争等行为予以坚决打击,营 造新旧业态、各类主体公平竞争的外部环境. 部分领域管理空白,缺乏公共数据资源支撑 共享经济引发了社会普遍关注,但发展过程中暴露的一些不规范问题,造成各界担 心和忧虑.国家发改委有关负责人表示,分享经济的一大问题是认识尚不统一, 需要 政府释放积极信号,增强市场主体的信心,充分释放分享经济巨大的发展潜力 . 政策亟待健全.分享经济正在逐步渗透到经济社会各领域,但个别行业和地方政府 在管理中形成的一些 隐形门 玻璃门 依然存在,部分领域尚存管理空白,企业经 营相关业务时难以进入或无法可依, 需因业施策、 因地制宜, 加快完善各领域配套政策, 营造公平竞争、协同发展的市场环境. 平台能力不足.我国生活消费领域分享经济已取得长足发展,但在生产要素领域才 起步不久,许多领域尚未充分利用分享经济模式实现资源的有效利用,一些公共平台建 设仍存在不足,个别环节还存在基础设施不健全等短板. 公共服务仍需完善.许多分享经济平台企业反映,在利用分享经济思维实现创新创 业时,商业模式明确,技术路线清晰,但缺乏公共数据资源的支持,企业发展遇到现实 瓶颈,需要政府进一步加快数据开放共享. 量身定制 社保、税收等缴纳征管措施 针对我国分享经济现阶段发展存在的主要问题,《意见》在市场准入与监管保障方 面提出了一系列具体举措. 在市场准入方面,要进一步取消或放宽资源提供者市场准入条件限制,审慎出台新 的市场准入政策,提高政策透明度. 在监管方面,要探索建立政府、平台企业、行业协会以及资源提供者和消费者共同 参与的分享经济多方协同治理机制.还要根据分享经济的不同形态和特点,科学合理界 党政领导每周参阅第

268 期8定平台企业、资源提供者和消费者的权利、责任及义务,依法合规保护平台企业、资源 提供者和消费者的合法权益.在鼓励和引导分享经济企业开展有效有序竞争的同时,也 切实加........