PDF《产业周刊》

环境服务公司按 照有关法律法规以及合同要求,承担约定的污染治理责任.双方按照责任归属原则对 所造成的违反法律法规要求的 行为依法承担责任. 如果环境服务公司在第三 方治理过程中弄虚作假, 除依 照有关法律法规规定及合同要 求承担责任外, 对造成环境污 染和生态破坏负有责任的, 还 应依法承担连带责任. 新疆、 浙江, 相隔几千公里.一方是 全国乃至世界最大棉花种植基地, 有着 发展纺织服装产业的独特优势,但却受限于水资源短缺等因素而无法发展印染、织造等后端产业;

另一方,则拥有纺织服装业的传统产业优势,装备技术国内领先,但受土地原料等因素制 约显著.双方的优势与短板带来了互补 的机遇. 由浙江省环境科学学会牵头编制的 《阿克苏、 库尔勒纺织工业城印染行业水 污染综合防治方案》 日前在新疆顺利结 题, 将为促进新疆纺织服务业跨越式发 展发挥重要作用. 棉花基地为何纺织业发展慢? 印染环节受限于水资源短缺和水质硬度大, 企业无法配套新疆 庞大的棉纺织产能, 产业链结构不 合理、 产业集约化程度偏弱 新疆是我国最早的植棉区之一, 日 照充足、 降水稀少、 空气干燥、 昼夜温差 较大以及丰沛的雪水作为灌溉资源, 为 棉花的生长提供了其他地区无法相比的 良好条件.目前, 新疆已成为全国乃至 世界最大棉花种植基地, 供应着全国棉 纺织产业 60%的用棉量. 经过多年持续发展, 新疆纺织工业 的发展也已经初具规模, 逐渐形成五大 产业集聚区域.2014 年, 新疆纺织工业 总产值达205 亿元,棉纺产能约700 万锭, 从业人员达

20 万人, 比2009 年增长 30%;

纺织行业规模以上企业实现工业增 加值 41.39 亿元, 比2009 年增长 25.4%. 然而, 从全国来看, 新疆纺织工业规 模以上企业主营收入只占全国 0.4%, 其 增长率也远低于全国水平, 产业发展较 为缓慢. 究其原因, 在于没有实现优势的转 化.这其中, 既有棉花价格机制的原因, 也有产业链结构不合理、 产业集约化程 度偏弱等因素的影响. 据统计, 全疆由棉纺和化纤组成的 产业链前端占比达 82.4%, 后端印染、 织造及服装等环节所占比例非常小.其中, 印染环节受限于水资源短缺及水质 较硬的影响非常大, 全疆也仅石河子地 区有印染企业, 完全无法配套新疆庞大 的棉纺织产能.

2014 年7月,新疆维吾尔自治区政府制定下发了 《发展纺织服装产业带动 就业的意见》 , 形成了

10 年规划纲要和当 年行动计划, 并出台

10 个方面的优惠政 策, 其中一条即 支持集中建设印染污水 处理设施 . 同年

9 月, 中共中央政治局委员、 新疆维吾尔自治区党委书记张春贤在会见了自治区政府招商引资经济顾问、 浙 江省企业联合会、 企业家协会会长张蔚 文一行时表示, 发展纺织服装产业等劳 动密集型产业是第二次中央新疆工作座 谈会做出的重大 战略举措.但新疆发展纺织服装产业要高标准零排放,要突破印染等相关技术瓶颈和制约因素,优化布局,发展好纺织服装产业. 希望顾问团围绕产业发展面临的技术瓶 颈和制约因素开展调查研究, 做好论证 拿出方案. 浙江专家会诊新疆纺织业症状 针对浙江省内纺织印染行业做实地案例调研和资料搜集整理, 为新疆印染废水提出防治技术 这项工作落实到了浙江省环境科学 学会下面.在与新疆阿克苏等地招商局、 纺织工业城管委会多次沟通后, 学会 于2014 年12 月签订了项目合同, 为阿克 苏、 库尔勒两地纺织工业城印染行业水 污染综合防治工作制定方案. 接到任务之后, 我们马上启动了项 目攻关. 浙江省环境科学学会副秘书长 高凤莲告诉记者, 学会马上联合有关专 家针对浙江省内的纺织印染行业做了大 量的实地案例调研和资料搜集整理工作. 与此同时, 学会在阿克苏、 库尔勒两 地招商局、环保局、纺织办等部门支持下, 收集了两地工业城污水处理厂环评 报告、 纺织服装城污水处理及中水回用 工程环评等基本资料.2015 年4月下旬, 学会联合浙江纺织印染行业环保专 家团, 赴阿克苏、 库尔勒两地对纺织工业 城发展现状、 污水处理厂建设、 氧化塘等 进行了细致地现场调研, 并多次召开专 题座谈. 经过多方调研摸底和资料的收集掌握,以及浙江省内相关专家,阿克苏、库尔勒两地之间多次研讨、反馈和数轮修改、完善,学会形成了符合阿克 苏、 库尔勒纺织工业城现状的污染防治 技术方案.