PDF《中华人民共和国广东省》

60 24.1 保密.60 24.2 合作义务,预先警告义务.61 第25 条 蕉岭县水务局的一般义务.61 25.1 不干预.61 25.2 不当兑取保证金.61 第26 条 项目公司的一般义务.62 26.1 遵守适用法律.62 26.2 劳动安全标准.62 26.3 项目文件的协调.62 蕉岭县生活污水处理设施全县捆绑 PPP 项目 PPP 项目合同 V 26.4 税金、关税及收费.62 26.5 对承包商和其雇员及代理人的责任.62 26.6 知识产权的赔偿处理.63 第27 条 变更和资产权益的处置.63 27.1 蕉岭县水务局的变更.63 27.2 资产权益的处置.63 第28 条 解释规则.63 28.1 修改.63 28.2 可分割性.64 第29 条 其他条款.64 29.1 通知.64 29.2 不弃权.65 29.3 合同文字.65 29.4 款项的支付.65 29.5 签署和生效.65 附件

1 项目各镇镇政府和村委会承诺保证函

67 附件

2 污水处理项目出水水质指标.68 附件

3 项目地理位置(或区域图示)69 附件

4 技术规范和要求.70 附件

5 政府提供的服务和设施及前期费用支付

80 附件

6 技术方案.81 附件

7 项目公司初始股东名单.83 附件

8 保险.84 附件

9 项目公司需获得的批准、登记和验证

88 附件

10 履约保函格式.90 附件

11 维护保函格式.92 附件

12 终止补偿金额.95 附件

13 污泥处理与安全处置方案.97 附件

14 项目财务和融资方案.98 附件

15 项目公司财务报表格式.99 附件

16 出水水质超标违约金.100 附件

17 拟增加的建设工程.101 附件

18 项目服务费、调价公式和程序.102 附件

19 应急预案.120 附件

20 监管考核办法和标准.121 蕉岭县生活污水处理设施全县捆绑 PPP 项目 PPP 项目合同

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第一章 PPP 项目合同概述

一、 项目概述 广东省委省政府提出在

2018 年提前实现全面建成小康社会, 实现我国第一个 百年 目标 ,而水环境质量的改善则是全面建成小康社会目标的需求,当前粤东西北地区由 于经济基础相对薄弱,水污染治理投入不足,造成水环境质量差,水生态受损重,环境 隐患多等问题,水污染治理成为全面建成小康社会的突出短板.

2014 年至今, 国务院及财政部、 发改委国家部委及省住建厅等发布了倡导政府和社 会资本合作的政策或法律文件, 如: 《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》 (国发〔2014〕43 号)、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》 (国发〔2014〕60 号)、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通 知》(财金〔2014〕76 号)、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金〔2014〕113 号)、《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作 推介工作的通知》(财建〔2015〕29 号)、《关于推进水污染防治领域政府和社会资本 合作的实施意见》(财建〔2015〕90 号)、《关于在公共服务领域深入推进政府和社会 资本合作工作的通知》(财金〔2016〕90 号)、《国家发展改革委关于印发传统基础设 施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则的通知》(发改投资〔2016〕2231 号)等 一系列政策性文件,明确提出城市供水、供气、污水、垃圾处理等经营性市政公用设施 的建设和运营应推向市场,建立多元化的城市市政公用事业运营机制;

鼓励社会资本通 过特许经营等方式,参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营,并规范 了PPP 操作流程.上述一系列政策性文件,为本次蕉岭县生活污水处理项目采用 PPP 模式提供了法律保障和政策指导. 广东省住房和城乡建设厅等部门印发的 《加快推进粤东西北地区新一轮生活垃圾和 污水处理基础设施实施方案》(粤建城〔2015〕242 号),明确了各地市生活垃圾和污 水处理设施建设的工作目标、任务和范围,到2018 年底,实现粤东西北地区各市市区、 县城污水处理率分别达到 95%、85%以上,乡镇一级污水处理设施全覆盖,80%以上的 农村生活污水得到有效处理. 鉴于乡镇和农村污水处理建设项目规模小、 面域广、 分散、 时间紧、投入大等特点,推广运用政府和社会资本合作(PPP 模式),并通过整县打包 蕉岭县生活污水处理设施全县捆绑 PPP 项目 PPP 项目合同