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安仝监管总局办公厅安监总厅管四函〔 2017〕 153号 国家安全 监管总局办公厅关于 明察 暗访 内蒙古 自治区工 贸行业有限空 间作业条件确认 作情况 的通报 内蒙古 自治 区安全 生产 监督管理局 : 按 照统一工作部署,国 家安全 监管 总局工作组于 2017年 7月 I7日至2()日赴内蒙 古 自治 区呼和 浩特 和包头市6个 旗 (县 、 区) 针对工 贸行 业有 限空间作 业条 件确 认 工作 情况开展 明察 暗访,随 机抽查 了内蒙古天浩纸业有 限公 司等 15家建材、有色、轻工企 业, 通过查 阅资料 、 人 员访谈 、 现场查验 等方 式,检查了作业审批 、 警示 标识、安全 培训 、 检 测仪 器、救援 装备 、 应急演练等方 面情况,共发现隐患和 问题 49条 .

针 对发现 的问题和 隐患,均 建议属 地 安全 监 管部 门下达 执法灾书,责令内蒙古荣信 纸业有 限公 司停产 整顿,II 家企 业 限期整 改,共对6家 企业实施行 政处罚. 现 将有 关情况通 报如下 : -、 检查发现 的主要 问题和 隐患 一是企 业有 限空 间作 业 审批 制度 仍未 建 立或 形 同虚 设,作业场所 替示标识未设置或不规 范. 内蒙古荣信纸业有 限公 司和 内蒙 古敕勒川酿酒有 限公 司均未 建 立有 限空 间作 业 审批 制度 ;

呼和浩特市好嫂 子食 品有 限公 司有 作业审批 制度 但无作业审批表,包头蒙西水泥有 限 责任 公 司作 业审批表 未设置危险有 害 因素 管控 栏目;

蒙西燕京啤 酒(包 头雪鹿 )股份有限公 司作业 审批 与制度 规定 差距大 、 执行不严格⊙包 头蒙 西水 泥有 限责任公 司和 包头市润 丰食品有 限公 司厂 区内所有有 限空 间作业场所未按规定设 置警示标 识 ;

内 蒙古天浩纸业有 限公 司等 9家企业警 示标 识设 置不规 范,存 在警示标 识设置数量不足 、 位 置不合理 、 标识 的危 险有害 因素与实 际作业场所不符 等 问题,不 能有效控制作业风 险. 二是企 业有 限空 间作 业 管理 台账 未建立或者 不健全 ,有关危险因索辨识 管控不 到位.包 头市蒙西水 泥有 限责任公 司未建 立有 限空 间管理 台账,内蒙古荣 信 纸业有 限公 司 台账 中未 将重点专项 整治 的附属 污水处理 系统 纳入 有 限空 间管理 台账 ,内蒙古天 浩纸业有 限公 司等 6家企业有 限空 间作 业 管理 台账 不健 全,存 在有 限空间作 业场所种 类和 数量 与实际不 符 的问题,被 查企 业 普遍 存在未将厂 区 内管道 井、阀门井 等《 工 贸企 业有 限空 间参 考 目录》 中明 确 的作 业场所 纳入 台账进行 管控.包 头东宝生物技术股份有 限公 -2― 司等 5家 企业建 立 了有 限空间作业管理 台账,但 未进行有 限空 间 作业危险因索辨识管控⊙ 三是企业未按规定配备必要 的检测仪器和通风装各,未 开展 针对性的教育培训,未按照规定组织开展应急演练. 内蒙古敕勒 川酿酒有 限公 司等 6家 企业未按规定配备必要的检测仪器和通风 装备,内 蒙古天浩纸业有 限公 司等 2家企业配备 的有毒有害 气体 检测仪全部为不适用的扩散式检测仪.燕京啤酒(包 头雪鹿)股份有限公 司等 4家企业未开展有 限空 间培训,内 蒙古荣信纸业有 限公司安全培训试题 中问 预 防污水处理过程 中发生人 员伤亡 的措 施 ,所 有 员工将 中毒、 窒息、 火灾、 淹溺 的错误答 案统一照抄 照搬,且 仍统一被判正确.包 头东宝生物技术股份有 限公 司等 9家 企业未按照规定开展有 限空间专项应急及现场处置演练. 四是部分地 区安全监管邯 门对有 限空间作业条件确认工作督 促落实不力.检查过程 中发现,内 蒙古荣信纸业有 限公 司为年产 5万 吨瓦楞纸等纸 品的规模 以上企 业,呼和浩特 市好嫂 子食 品有 限公 司为存在腌制池、 污水处理井的酱腌菜生产企业,土 默特左旗 安全监管部 门未按《 关于开展造纸和酱腌 莱生产企 业有 限空间作 业条件确 认 重点工作专项检查 的通 知》 (安监总厅 管 四函〔 2015〕 142号 )和 《 关于造纸和酱腌菜生产企业有 限空间作业条件确认 重-3― 点工作专项检查情况的通报》 (安 监总厅管 四函〔 2()16〕 97号 )等 文 件要求对 以上 2家 企业开展专项检查并上报或者补报企业有关信 息,存 在排查有盲区、 执法不到位 的问题.金川开发 区安全监管局 未及时将《 关于 明察 暗访云南省 昆明市工贸行业有 限空间作业条 件确认工作情况的通报》 (安 监总厅 管 四函〔 2017〕 56号、内安监管 二函〔 2017)52号、呼安监管二字〔 2017)6号 )的 文件传达到被查企 业.此次检查过程 中被查地 区和企业发现 的问题和 隐患与通报云 甫明察暗访发现 的类似 问题和 隐患仍然大量存在,说 明属地安全 监管部 门举一反 三力度不足.呼和浩特市安全监管局开具 的要求 内蒙古天浩纸业有 限公 司 5月 30日 前完成 隐患整改的执法文书, 经现场核查企业仍然有 未按规定设置警示标志 等隐患未按要求 整改到位,说 明企业整改不积极,存 在对有限空间作业安全有关要 求掌握不准确、 认识不到位 的问题,地 方监管部 门未严格督促企业 按期保质落实整改.