PDF《法国教育通讯》

6 【教育动态】 法国国民议会表决通过《学校信任法》草案 经过一周的辩论以及上千项修正案的审议, 法国国民议会于2019 年2月19 日正式投票表决通过了《学校信任法》草案(projet de loi ? pour une école de la confiance ?).据《世界报》报道,通过的法案 涵盖了国民教育与青年部部长让-米歇尔・布朗盖(Jean-Michel Blanquer)原始议案中的多项提议,同时也包括了一些此前引发较大 争议的内容.具体来说,《学校信任法》中最值得注意的新举措主要 在以下方面:

一、义务教育提前至三岁 法国总统马克龙于

2018 年3月宣布将儿童接受义务教育的年龄 提早至三周岁, 这项决定遂成为 《学校信任法》 草案的一款重要内容. 法案第二条规定: 《教育法》第L131-1 条第一款更改为'

每个孩 子必须接受教育的年龄为三至十六岁'

.根据法国媒体估算,法国 97%的适龄儿童已接受了正规教育,因此这一调整会影响的儿童人数 实际约为

26000 名.国民教育部长布朗盖认为这一法案具有 象征意 义 ,并希望它能为法国政府实施 真正的幼儿公共政策 的行动释 放出积极信号.法国右翼政党 共和者联盟 (Les Républicains)的 议员代表则持不同意见,认为这样的法规侵害了个人自由,与 家庭 自主选择 原则相悖;

而左翼人士此前则提出了更为具体严格的修正 意见,即应在 每个孩子 的表述之后加上 无论性别,无论拥有法

7 国国籍或外国国籍 的限定语,以避免出现某些拒绝为困难家庭或者 外国籍儿童注册的情况. 另外, 这一法案也增加了法国市镇一级政府所需承担的财政压力. 新法案施行后, 他们必须承担与政府有合约关系的私立幼儿园的部分 经费.

二、基础教育阶段教师预招聘及进修培训改革 法国国民议会通过了基础教育阶段教师的 预招聘 方案.这项 被布朗盖部长赞为 法案中最美妙安排 之一的方案是指从

2019 年 秋季开学起,法国政府将在大学二年级设立 预职业化 方向,也就 是说, 在校师范生尽管还未通过教师资格考试, 但是会以 教学助理 (assistants d'

éducation)的身份,轮流在相应的教育机构完成一定工 作时间,同时可以获得

700 至1000 欧元的工资.预计这项举措每年 会涉及约

3000 名大学生,而他们也会随着时间的推移逐渐承担更多 的课堂教学任务.这项议案的反对者认为,此举是在为缺勤教师建立 候补区 ,并且还会导致教师后备人才不稳定的恶果. 与此同时,国民议会还决定成立多个 国家高等教师教育学院 (instituts nationaux supérieurs du professorat et de l'

éducation),以替 代相关高等学校(écoles supérieures).也就是说,基础教育阶段教师 培养机构的管理权将重新归属于国民教育部,而不再属于高等教育、 研究与创新部.

三、成立学校评估委员会(Conseil d'

évaluation de l'

école) 尽管这项议案受到了左派和右派政党的一致批判, 但仍然在国民 议会获得了通过,并且没有做出重大的修正.新的学校评估委员会将

8 替代

2013 年成立的全国教学体制评估委员会(Conseil national d'

évaluation du système scolaire). 尽管布朗盖部长认为新成立的学校评估委员会 正是我们所需要 的用于评估教育机构的抓手 ,然而许多议员都对委员会的独立性表 示怀疑,因为十四名委员会成员中将有四人来自国民教育部.出于这 一担心,国民议会也相应通过了部分修正案,用于保证委员会评估过 程的公开透明程度.此外,该委员会的年度评估方案将向大众公开.