PDF《生态修复、城市修补的理论与实践探索》

城市双修 生态修复、城市修补的理论与实践探索 谷鲁奇 范嗣斌 黄海雄 GU Luqi;

FAN Sibin;

HUANG Haixiong 中国城市规划设计研究院城 市规划师 中国城市规划设计研究院城 市更新所副所长,教授级高 级城市规划师 三亚市规划局局长,高级工 程师 作者信息 中图分类号:TU984 文献标识码:A DOI:10.

12049/j.urp.201703003 文章编号:2096-3025(2017) 03-0018-08 The Theory and Practice of City Betterment and Ecological Restoration 谷鲁奇 范嗣斌 黄海雄 摘要本文首先回顾了 生态修复、城市修补 理念的缘起和研究背景,对我 国住建部选择三亚作为开展全国 生态修复、城市修补 试点工作的情况进行了简 要介绍;

其次,从现状城市问题、城市发展目标以及城市发展的阶段性特征等方 面论述了对 生态修复、城市修补 工作的认识;

接着,结合三亚市的具体实践对 生 态修复、城市修补 的相关规划、建设及综合治理情况进行了系统的梳理与总结, 从价值理念、技术方法、推进时序和保障机制等方面,提出此次 生态修复、城市 修补 试点工作的创新意见与思考;

最后,进一步总结了 生态修复、城市修补 工 作对当前我国城市发展转型的重要实践意义. 关键词三亚,生态修复、城市修补,理论,实践 Abstract This paper firstly reviews the origin and research background of the concept of city betterment and ecological restoration, and gives a brief introduction to the pilot work of Sanya chosen by the Ministry of Housing and Urban-Rural Development of the People'

s Republic of China. Then it discusses the understanding of city betterment and ecological restoration from the aspects of current problems, development goals and the phased characteristics of urban development. Combined with the specific practice of Sanya, it systematically summarizes the relevant planning, construction and comprehensive management of city betterment and ecological restoration programs, putting forward innovative work methods of city betterment and ecological restoration from the aspects of value concept, technical methods, sequence and safeguard mechanism. Finally, it further summarizes the practical significance of city betterment and ecological restoration to the current urban development and transformation in China. Keywords Sanya, city betterment and ecological restoration, theory, practice

1 三亚市 城市双修 的背景 1.1 生态修复、城市修补 工作概况 三亚市自

1987 年被设为地级市以来,从一个默默无闻的边陲小城,发展成

18 | 城乡规划

2017 年第

3 期 谷鲁奇 范嗣斌 黄海雄 生态修复、城市修补的理论与实践探索 为国内外著名的旅游目的地. 然而由于城市基础差、 底子薄, 加之近三十年来外延式的无序扩张、追赶式的野蛮生长, 三亚的生态受损、环境恶化、风貌杂乱、功能缺位、交通 拥堵等 城市病 逐渐滋生,并且已经成为制约三亚经济 社会可持续发展的瓶颈.

2015 年3月,中央城市工作会议筹备期间,住房和城 乡建设部(简称 住建部 )的领导来到三亚考察城市建 设工作,针对三亚突出的城市问题,提出了 生态修复、 城市修补 (简称 城市双修 )的规划理念.6 月10 日, 住建部正式发文将三亚市列为 生态修复、城市修补 海 绵城市 和 综合管廊城市 的试点城市.2015 年下半年 以来,三亚全面推进 城市双修 的试点工作.2016 年12 月10 日,住建部在三亚市正式召开全国 城市双修 工作 现场会,组织各省、自治区、直辖市的住房和城乡建设规 划主管部门的主要负责人约