PDF《生态修复、城市修补的理论与实践探索》

150 人参加,并考察了三亚 城 市双修 重点工程项目的实践情况. 1.2 研究背景 城市双修 工作主要以问题为导向,三亚的试点工 作也是针对城市的问题而展开.改革开放以来,我国以三 亚为代表的城市经历了世界历史上规模最大、速度最快的 城市化进程.但伴随着高速的城市化进程同样带来不少城 市问题,欠下不少 生态账 功能账 民生账 [1] .因此, 我国大部分城市即将进入转型的重要时期,未来的城市建 设必然会经历一个从粗放式发展转向内涵式更新提升的过 程,从而最终实现城市的健康、可持续发展.十八大以来, 中央城镇化工作会议和中央城市工作会议的召开,对未来 城市的发展提出了一系列明确的要求, 包括加强城市设计, 提倡城市修补,加强城市的风貌整体性、文脉延续性;

指出 绿水青山就是金山银山 ,城市建设要以自然为美, 把 好山好水好风光 融入城市,大力开展生态修复,让 城市再现绿水青山.这些要求都为新时期的城市转型发展 指明了方向.因此,从国家层面的视角来看, 城市双修 试点工作的开展,实际包含着对中国城市问题的反思和对 城市未来转型发展的思考. 将中国的城市化进程对比世界城市化阶段,有利于我 们进一步认识今天中国城市的特征和问题. 从国际经验看, 城市问题会经历从隐性阶段发展到显性阶段再到发作阶段 最后到康复阶段共四个阶段,每一阶段相对应的城市化水 平分别处于 10% 30%、30% 50%、50% 70% 和70% 以上. 目前中国城市化率已超过 55%,部分城市甚至更高,因此 正处于各类 城市病 集中发作的阶段.欧美许多城市和 地区,在城市化水平达到 50% 70% 时,也面临和经历过各 类城市问题.如 雾都 伦敦的空气污染和泰晤士河大恶 臭事件,洛杉矶的光化学污染事件, 欧洲下水道 莱茵 河的污染等 [2] .通过这些案例不难发现,当前三亚乃至我 国大部分城市存在的问题,是城市化发展到一定阶段后普 遍存在的问题.而那些被我们作为城市建设范例的欧美现 代化宜居城市,当时采用了何种理念、方法、策略才逐步 解决所面临的各类城市问题,最终实现宜居城市的目标, 值得三亚 城市双修 工作进行充分借鉴和思考.

2 三亚市 城市双修 的理念 城市双修 的本质是针对城市存量空间的更新和改 造.我国现阶段提出 城市双修 的目的是针对我国现阶 段的城市问题, 探索具有中国特色的城市更新理论及方法. 对 城市更新 概念较为权威的界定最早是

1958 年8月, 在荷兰海牙召开的城市更新第一次研究会上提出的.会议 明确了 生活在城市中的人,对于自己所居住的房屋的修 理改造,对于街道、公园、绿地和不良住宅区等环境的改 善,尤其对于土地利用的形态或地域、地区的改善,形成 舒适的生活环境和美丽的市容……所有这些有关城市改善 的建设活动,就是城市更新 [3] . 城市更新 自20 世纪

50 年代被提出以来,经历了不断演化的过程,每个阶段都 有其显著的特征.50 年代的 城市重建(Reconstruction) 是依据总体规划对旧区进行重建和拓展,在空间上侧重对 内城的拆建以及对城市周边的开发,空间形态上表现为郊 区的增长.城市重建的资金来源以公共部门的投资为主, Urban and Rural Planning

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19 城 双修 破坏类型制定相应的修复策略和措施. 通过地质灾害处理、 基质改良、退果还林、山体复绿、景观美化等措施修复受 损的山体 [13] . 河流是三亚市中心城区最为重要的生态要素,三亚河 从中心城区穿过,大小湿地沿河岸依梯次分布,红树林郁 郁葱葱,赋予了三亚独特的山水风貌.然而现状是各类建 筑侵占河道、水系被阻断、湿地被填埋、红树林遭滥砍滥 伐等,仅数十公里长的三亚河两岸就分布着