PDF《解决弃水弃风弃光问题实施方案》

1 附件 解决弃水弃风弃光问题实施方案 为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想, 推进能源生产和 消费革命,落实《政府工作报告》要求,确保实现 十三五 规划纲 要确定的非化石能源发展目标,尽快解决弃水弃风弃光问题,制定 本实施方案.

一、总体要求

(一)指导思想 全面贯彻党的十九大精神, 以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导,认真落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕 五位 一体 总体布局和 四个全面 战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,遵循能源生产和消费革命战略,全面 树立能源绿色发展和优先开发利用可再生能源的观念,严格落实 《可再生能源法》规定的可再生能源发电全额保障性收购制度,在 保障电网安全稳定的前提下, 实现可再生能源无歧视、 无障碍上网, 为可再生能源持续健康发展创造良好的市场环境.

(二)基本原则 坚持政府引导与市场主导相结合. 强化能源相关规划的约束力 和执行力,加强事中事后监管,建立健全可再生能源电力消纳监督 考核机制.着力完善市场体系和市场机制,发挥市场配置资源的决

2 定性作用,鼓励以竞争性市场化方式实现可再生能源充分利用. 坚持全国统筹与本地利用相结合. 进一步加强可再生能源电力 生产地区与消费地区协调联动,在全国层面统筹好电力供需之间、 各电力品种之间、各地区之间的衔接平衡.充分挖掘可再生能源电 力生产地区用能需求,加快推进电能替代,鼓励可再生能源电力优 先本地消纳. 坚持规范电源与优化通道相结合.坚持集中式与分布式并举, 着力优化可再生能源电力开发布局, 统筹火电与可再生能源电力发 展,合理把握可再生能源电力发展规模和节奏.推进可再生能源电 力开发基地与电力输送通道同步规划、同步建设,加快调峰电源建 设,促进电网与电源协调发展. 坚持技术创新与体制改革相结合. 加快促进可再生能源与信息 技术深度融合,全面提升电源、电网、用电各环节消纳可再生能源 电力的技术水平,探索可再生能源消费新业态、新模式.加快电力 市场建设步伐,完善促进可再生能源电力消纳的交易机制、辅助服 务机制和价格机制,不断提高可再生能源发电的市场竞争力.

(三)总体目标

2017 年可再生能源电力受限严重地区弃水弃风弃光状况实现 明显缓解.云南、四川水能利用率力争达到 90%左右.甘肃、新疆 弃风率降至 30%左右, 吉林、 黑龙江和内蒙古弃风率降至 20%左右. 甘肃、新疆弃光率降至 20%左右,陕西、青海弃光率力争控制在

3 10%以内.其它地区风电和光伏发电年利用小时数应达到国家能源 局2016 年下达的本地区最低保障收购年利用小时数(或弃风率低 于10%、弃光率低于 5%) .各省(自治区、直辖市)能源管理部门 要及时总结解决弃水弃风弃光的工作成效和政策措施, 并提出后续 年度解决弃水弃风弃光的工作目标,国家发展改革委、国家能源局 组织评估论证后确认各省(自治区、直辖市)年度工作目标,确保 弃水弃风弃光电量和限电比例逐年下降.到2020 年在全国范围内 有效解决弃水弃风弃光问题.

二、完善可再生能源开发利用机制

(四)全面树立能源绿色消费理念.各级政府能源管理部门、 电网企业、 可再生能源开发企业均要遵循能源生产和消费革命战略, 坚持能源绿色发展, 把提高可再生能源利用水平作为能源发展的重 要任务. 可再生能源资源富集地区要加大本地消纳可再生能源力度, 采取多种措施扩大可再生能源电力消费. 具备可再生能源电力消纳 市场空间的省(自治区、直辖市)要结合跨省跨区输电通道尤其是 特高压输电通道能力积极接纳区外输入可再生能源电力, 主动压减 本地区燃煤发电,为扩大可再生能源利用腾出市场空间.