PDF《无标题》

三是加快储气设施建设提高调峰储备能力, 储气设施与天然气管道相连,是天然气管网系统重要的组成部分,是保障天然气安全、稳定供应的 重要手段;

四是培育天然气市场和促进高效利用,加大天然气利用、推动天然气消费工程对产业健 康发展具有重要作用, 十三五 要抓好大气污染治理重点地区等气化工程、天然气发电及分布式 能源工程、交通领域气化工程、节约替代工程等四大利用工程,天然气占一次能源消费比重力争提 高到 10%左右. 总体看,国家和政府政策重点强调了要加快推进天然气等领域市场化改革,完善天然气定价机 制,引导行业健康发展.同时,十三五期间将加大天然气管网的建设力度,行业面临较好的外部发 展环境. 3.行业关注 (1)提高天然气消费比例不确定性较大 十三五 期间中国能源转型面临很大挑战,天然气是中国能源转型最为重要和现实的抓手, 但相比于其他能源,其发展也面临严峻挑战.提高天然气在一次能源消费结构中的比例存在较大不 确定性,按照原有发展模式显然无法实现,需各方强有力的协同,并研究制定大力鼓励天然气利用 的支持政策. (2)国内勘探投入不足 国内天然气资源丰富、探明率低,还处在勘探早期,具备快速增储上产的物质基础.由于地质 工作程度和资源禀赋不同,油气领域勘探开发主体较少,区块退出和流转机制不健全,竞争性不够 等原因,石油公司勘探主要集中在资源丰度高的地区,新区新层系风险勘探,页岩气等非常规资源 勘探投入不足. (3)体制机制制约和结构性矛盾问题突出 随着天然气产业快速发展,产业结构性矛盾日益突出,部分原有政策已不适应新的发展形势, 储气能力严重滞后,保供难度日益增加.勘探开发和管道输送环节主体少,竞争不足,管道运营不 透明,难以实现第三方市场主体公平接入.行业行政垄断和区域分割比较严重,输配环节过多,费 用过高,最终用户没有获得实惠.市场化体制机制不健全,竞争性环节竞争不够充分,价格变化难 以完全真实反映市场供求关系.进口高价合同气难以消纳,企业背负经营压力,天然气供应风险加 大.法律法规体系不健全不完善,行业监管越位和缺位现象同时并存. (4)基础设施建设任务繁重,管道保护工作难度加大 十三五 期间天然气管道及储气设施建设任务艰巨,协调难度加大.随着城镇化率逐年提高, 城镇范围不断扩大,管道建设运行过程中与城乡规划的矛盾时有发生,管道占压情况比较严重,第 三方破坏、损伤现象突出,管道安全风险加大. 总体看,天然气的供给和需求均存在较大不确定性;

政策的滞后性和行业的垄断性使得天然气 市场化程度较低,天然气定价难以完全靠市场供需决定;

此外,在天然气的设施建设过程中,目前 我国仍面临较大难度,未来管道建设规划和城市发展规划中产生的矛盾亟需解决. 公司债券跟踪评级报告 陕西省天然气股份有限公司

7 4.行业发展 (1)能源生产和消费革命将进一步激发天然气需求 在经济增速换档、资源环境约束趋紧的新常态下,能源绿色转型要求日益迫切,能源结构调整 进入油气替代煤炭、非化石能源替代化石能源的更替期,优化和调整能源结构还应大力提高天然气 消费比例. (2)新型城镇化进程加快提供发展新动力 十三五 城镇化率目标为 60%,城镇化率每提高一个百分点,每年将增加相当于 8,000 万吨 标煤的能源消费量. (3)资源基础为天然气增产提供保障 我国天然气资源探明程度仅 19%,仍处于勘探早期,剩余经济可采储量 3.8 万亿立方米,国内 天然气产量仍将继续保持增长趋势.目前我国已相继发现并建成了四川、鄂尔多斯、塔里木、柴达 木和近海海域等大型气区. (4)国际天然气供应逐渐总体宽松 近年来,国际油气勘探开发技术不断取得突破,美国页岩气革命使世界天然气供需格局发生深 刻变化,天然气供应宽松,价格大幅下跌,国际天然气供应宽松态势为我国引进境外天然气资源创 造了良好外部条件. (5)油气体制改革步伐加快 油气体制改革将在放宽市场准入、完善管网建设运营机制、落实基础设施公平接入、形成市场 化价格机制、完善行业管理和监管等方面深入推进,更充分发挥市场在资源配置中决定性作用,公 平竞争开放有序的现代油气市场体系将逐步形成. 总体看,能源绿色转型为天然气的快速发展奠定了基础,更多利好政策的推出将进一步推动天 然气的普及;