PDF《中国环境保护》

2013 年年会日前 在北京落下帷幕.作为中国环境与发展领域的高层政策咨询机构, 国合会已经走过 21年历程.在今年的年会上, 与会专 家、 委员就一系列报告与政策建议进行了讨论, 涉及 环境保护与社会发展 、 可持续消费与绿色发展 、 促进中国绿色发展 的媒体和公众参与政策 、 绿色发展中的企业社会责任 、 促进城市绿色出行政策 等多个方面, 并最终形成给中国政府的政 策建议.以下是政策建议摘登. 中国环境保护 与社会发展的关系 课题组中方组长: 徐庆华 中国环 境与发展国际合作委员会 (国合会) 副 秘书长 课题组外方组长:迈克尔・昆特德国可持续消费与生产合作中 心主任 可持续消费是绿色发展战略的核心 组成部分, 与中国生态文明建 设密切相关, 对中国城镇化进程至关重要, 应将 可持续消费纳入城市发展战略,以确保实现可持续城镇化.可持续消费也将是解决当前中国城市环境污染的重要组成部分,是推动解决贫富差距和城乡居民生活水平差异的有 效途径.综上, 课题组提出了以下三 项主要政策建议, 以推动和促进中国 推进可持续消费 与绿色发展 课题组中方组长: 贾峰 环境保护 部宣传教育中心主任 课题组外方组长: 伊莎贝尔 ・ 希尔 顿 中外对话执行总裁、 总编辑 公众是生态文明和美丽中国建设事业中最广大、最根本的利益主体;

也是落后产能淘汰、产业结构升级和经济绿色转型的最直接受益者.只有获得广泛而有效的公众支持,中国的生态文明建设和经济绿色转型事业才能取得广泛而又持久的成果.鉴于此,中国环境与发展国际合作委员会(简 称国合会) 特立项开展 促进中国绿色发展的媒体与公众参与政策 专题研究项目,并提出六个方面的建议.

一、 加强依法、 有序的公众 参与, 使其成为推进生态文明、 建设美丽中国和造福中国人民 的重要保障 1.各级政府官员应该充分认识到, 在早期进行有效的公众参与将有 助于促进绿色发展和打造经济升级版, 决策质量及其社会 接受度也会因此得到提升.政府应积极探索一个更透明的公众参与方式,改善处理公众投诉的机制和流程;

在国家和地方的经济发展规划出台、大型建设项目的立项建设,以及与环境相关的法律和政策颁布的过程中, 确保 公众有充分表达自己意见的机会.如 果在项目建设中由于未能充分征询公 众意见而造成巨大经济损失和社会风 险, 相关的官员和责任人应受到行政处 罚或法律制裁. 2.在推进社会可持续发展和生态文 明建设过程中, 公众可以通过参与环境 信息的收集和监督起到主导生态文明建设的作用.政府应该运用高效率、低成本的方法,以改善政策实施效果、 提升公众信任、 增强社会包容性、 促进环 境教育、 减少虚假信息传播和促进可持 续发展. 3.在积极维护公众环境权益的同时, 政府应该敦促公众遵纪守法, 制止 公众利用网络和社交媒体等编造和传播谣言,煽动暴力犯罪及从事其他非法活动. 4.新形势下的环境决策实践已经证 明, 在决策中需要听到更多元的声音. 建议政府在对待公众参与的问题上设立 一个新的委员会, 来促进公众参与和提 升环境决策的公众接受度.

二、 促进环境信息公开制度的 实施和完善, 巩固和提升各级政府 和企业的信息化管理能力, 并推进 信息公开立法 1.建议充分落实有关信息公开的现 行规定和办法.应该基于