PDF《市人民政府办公室 关于印发《十堰市深化供给侧结构性改革实...》

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1 ― 十政办发〔2018〕89 号 市人民政府办公室 关于印发《十堰市深化供给侧结构性改革实施方案 (2018-2020 年) 》的通知 各县市区人民政府,十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区 管委会,市政府各部门: 《十堰市深化供给侧结构性改革实施方案(2018-2020 年) 》 已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行.

2018 年8月11 日―2―十堰市深化供给侧结构性改革实施方案(2018-2020 年) 为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府深化供给侧结构 性改革的系列决策部署,坚持问题导向,加大改革力度,做好新 时期 去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板 等重点工作, 确保经济持续健康发展,加快推进我市转型发展,现制定如下实 施方案.

一、工作目标 到2020 年, 供给侧结构性改革攻坚取得明显成效, 去降补 重点工作ξ窕就瓿,新的发展动能全面形成,供给能力和供 给质量显著提升,实现更高水平、更高质量的供需平衡. ―去产能方面.巩固去产能成果,严防过剩行业违规新增产 能和 地条钢 死灰复燃;

通过处置僵尸企业、兼重组、产品 升级等方式,优化存量资源配置及产业结构,产能利用率、产业 竞争力明显增强,实体经济不断壮大. ―去库存方面.坚持 房子是用t住的,不是用t炒的 的 定位,因地制宜加强房地产市场分类调控,商品住房库存消化周 期小于

12 个月的县市区要适度增加住房及住宅用地供应, 合理调 整棚改货币化安置比例,加快发展住房租赁市场,将商品住房库 存消化周期保持在

12 至18 个月的合理水平,促进房地产市场平 稳健康发展. ―

3 ― ―去杠杆方面.防范和化解政府债务风险,实现债务规模和 期限合理,债务率控制在风险预警线以内;

打好防金融风险攻坚 战,全市金融机构不良贷款率低于全省平均水平控制在合理范 围,守住不发生系统性、区域性金融风险的底线;

积极稳妥降低 企业杆杆率, 促进建立和完善现代企业制度, 增强企业发展韧性. ―降成本方面.全面贯彻落实国家和省市有关降成本各项政 策,继续降低企业税费负担、用工成本、资源要素价格成本、融 资成本和制度性交易成本,形成促进企业生产经营良好环境.引 导企业依靠加强管理等方式, 开展内部挖潜, 降低企业经营成本. ―补短板方面.打好脱贫攻坚战,到2020 年,确保现行贫 困线标准下 34.1 万贫困人口脱贫、

239 个贫困村出列、

8 个县 (市、 区)和武当山特区摘帽,解决区域性整体贫困.扩大有效投资, 增强民间投资活力. 加快新旧动能转换, 培植壮大农副产品加工、 生态产业、智能制造、互联网+等新产业、新业态,到2020 年, 全面实现我市新旧动能转换.

二、主要任务

(一)巩固去产能成效,优化存量资源及结构 1.突出问题.已退出的产能存在反弹的苗头.现有 僵尸 企业出清难度大, 存在债务及人员安置等问题. 已退出产能及 僵 死企业 占据厂房、土地等稀缺资源,需加快盘活转化,实现总 量控制到存量优化. 2.工作目标:一是巩固去产能成果,防止已关闭企业复工. ―

4 ― 事是建立企业市场化退出机制, 稳妥处置国有及民营 僵死企业 . 三是多措举处置 僵尸企业 ,优化好存量资源及结构. 3.具体措施.一是建立过剩产能台账制度.对已退出产能继 续跟踪督办, 真正做到动态情况被实时掌握, 确保不能复工生产. 事是妥善处置 僵尸企业 .出台十堰市国有 僵尸企业 处置方 案和民营 僵尸企业 处置方案.坚持市场和法治相结合,通过 信贷、价格、环保、质量、安全等法规和政策,倒逼 僵尸企业 有序退出市场;