PDF《关于加强互联网站备案管理的工作方案》

2009 年10 月底前 研究制定出台文件,规定对未备案网站域名不予解析,通过加强 网站域名解析管理,防范未备案网站接入;

研究制定利用域名解 析停止非法网站接入的规定,防止非法网站死灰复燃,并从需求 源头上遏制非法网站代收费问题.

2、强化技术支撑手段.一是指导接入服务商强化技术支撑 手段.各接入服务商要落实相应资金,制定详细工作计划,在2009 年9月底前开发完成包含未备案网站自动发现功能、本企 业网站备案信息数据库和 IP 地址备案信息数据库等模块的支撑 系统.为此,部将在

2009 年5月底前制定统一的系统建设规范, 明确对接入服务商未备案网站发现功能等方面的具体要求, 明确 对接入服务商系统的备案信息数据格式要求, 明确通过接口方式 自动申报和更新网站备案信息、 查询网站备案状态等所需的接口 标准. 二是提升部网站备案管理系统支撑作用. 国家计算机网络应 急技术处理协调中心要适应接入服务商系统建设对部网站备案 管理系统的新需求,在2009 年9月底前建设配套的省局网站备 案信息数据库,在本地以 web 页面或接口方式实现是否备案查 询, 并以接口形式汇集接入服务商系统提交的备案信息向部网站 备案管理系统集中报备和更新, 以分散接入服务商系统建成后对 部网站备案数据库和接口的压力;

完善部网站备案管理系统相应 接口并做好与各省网站备案信息数据库的接口互联工作;

完善部 备案系统的未备案网站发现功能模块, 同时建设各省局的未备案 网站发现手段,以提高未备案网站的发现数量、缩短发现周期. 三是强化网站备案信息准确性审核配套技术手段.部将在

2009 年9月前指导互联网协会完善网站备案信息准确性核查系 统,增加短信验证、固定电话自动拨测等联系电话核验功能,推 进身份信息校验,将该系统用于备案信息申请审核、日常核查等 准确性管理各环节, 提高对网站备案信息的入库审核能力和日常 更新监督能力.

3、加强接入服务市场规范.一是加强对新增问题的日常监 督检查.各省、自治区、直辖市通信管理局要严肃处理新接入未 备案网站、申报虚假备案信息、不履行备案信息更新责任的违规 行为, 以及无证经营接入服务的违规行为, 发现一起、 查处一起. 二是加强接入服务市场准入审查. 针对目前接入服务市场准 入侧重书面材料审查的问题,部将在

2009 年5月底出台文件, 明确加强接入服务实质化审查的有关规定, 重点对申请单位人员 掌握国家有关政策的情况以及申请单位支撑落实网站备案责任 的技术手段等方面情况进行审查,防止不合格企业进入市场.在 此工作基础上,恢复受理互联网接入服务经营许可申请. 三是规范增值电信企业违规转租接入服务的行为.依据《电 信业务经营许可证管理办法》 新修订提出的禁止增值电信企业转 租基础电信企业提供的接入服务的规定,各基础电信企业要在

2009 年10 月底前完善接入服务合同,明确对转租接入服务的禁 止性规定和相应违约处Z条款, 并督促下级接入服务商纠正转租 行为;

从事接入服务的增值电信企业要在

2009 年10 月底前开展 自查,自觉纠正本企业的转租行为.部将在

2009 年底前组织监 督检查,对仍存在违规转租行为的增值电信业务,由各省、自治 区、直辖市通信管理局依法处理,相应基础电信企业依法追究其 违约责任;