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3 《氯碱工业污染物排放标准》 (征求意见稿)编制说明 《氯碱工业污染物排放标准》编制组 二一四年四月 目录?

1 项目背景.

1? 1.1 任务来源 1? 1.2 工作过程 1? 2? 行业概况.1? 2.1 我国氯碱行业生产现状和发展分析.1? 2.2 世界氯碱行业生产现状和发展分析.6?

3 标准制(修)订的必要性分析.7? 3.1 国家及环保主管部门的相关要求.7? 3.2 国家相关产业政策及行业发展规划 8? 3.3 行业发展带来的主要环境问题.10? 3.4 行业清洁生产工艺和污染防治技术的最新进展.11? 3.5 现行环保标准存在的主要问题 13?

4 行业产排污情况及污染控制技术分析.13? 4.1 行业主要生产工艺及产污分析.14? 4.2 行业排污现状 22? 4.3 污染防治技术分析 23? 5? 行业排放有毒有害污染物环境影响分析.28? 5.1 大气污染物的影响 28? 5.2 水污染物的影响 30? 6? 标准主要技术内容.32? 6.1 标准适用范围 32? 6.2 标准结构框架 32? 6.3 术语和定义 33? 6.4 污染物控制项目选择 34? 6.5 水污染物排放限值的确定及制订依据.35? 6.6 大气污染物排放限值的确定及制定依据.37? 6.7 监测要求 39? 7? 实施本标准的环境效益及经济技术分析.39? 7.1 实施本标准的环境(减排)效益.39? 7.2 实施本标准的经济技术分析.41? 8? 对实施本标准的建议.42?

1 《氯碱工业污染物排放标准》编制说明

1 项目背景 1.1 任务来源 为进一步加强氯碱工业污染物排放管理,促进氯碱工业生产工艺和污染控制技术进步, 原国家环境保护总局于

2007 年7月下发《关于下达

2007 年度国家环境保护标准制修订项目 计划的通知》 (环办函[2007]544 号) ,将《氯碱工业污染物排放标准》 (修订 GB 15581-95)列 入环境标准制(修)订项目计划,项目统一编号为 390,由中国环境科学研究院为主承担单位. 青岛科技大学、中国氯碱工业协会参与标准修订工作. 1.2 工作过程 项目主承担单位接受任务后,立即成立了《氯碱工业污染物排放标准》编制组.

2007 年8月-12 月编制组首先收集了氯碱工业行业及产排污现状、 国家对氯碱工业的环境 保护和产业发展有关的法律法规政策等,以及美国、日本和欧盟等国家、地区和组织的相关 环境保护标准. 2008年,编制组深入青岛、上海等城市实地调查了典型氯碱工业企业生产工艺、污染物 产生与排放、污染治理技术情况,并收集了相关数据,为标准修订提供了基础数据资料. 2009年,编制组在上述工作基础上,综合考虑国家环境保护政策、法规及氯碱产业政策、 生产工艺、污染预防、排放因子及污染控制技术等因素,结合国外相关排放标准,完成项目 开题报告以及《氯碱工业污染物排放标准》草案初稿.

2010 年1月22 日,环境保护部科技标准司在北京组织召开开题论证会.环境保护部污染 防治司和环评司、中国氯碱工业协会、中国石油和化学规划院、北京市环境科学研究院、环 保部环境工程评估中心、中国环境保护产业协会、北京东方石油化工有限公司助剂二厂的代 表组成论证委员会,对标准修订的技术路线、拟开展的主要工作等进行了深入讨论.会议认 为,标准修订应按照生产单元深入分析排污节点,确定污染物项目,完善汞、石棉等的污染 物排放指标.

2011 年3月~6 月,编制组发放

50 份调查函,调查全国有代表性的

50 家氯碱企业的基本 情况、原辅材料消耗、能源使用、生产工艺流程、污染治理和污染物排放情况.

2012 年5月,标准编制组根据问卷调查情况,有针对性的选取了几个典型企业实地调研, 了解氯碱生产工艺、资源能源使用情况、污染治理及环境管理管理现状和发展趋势.

2012 年5月26 日~29 日,编制组参加了中国氯碱工业协会在郑州主办的

2012 年全国烧 碱行业技术年会;

2012 年9月19 日~21 日,参加了在西安市召开的全国氯碱行业环保工作年 会.编制组在会议期间向参会企业征求了对该标准中污染指标选取及指标定值的意见. 在上述工作基础上,编制组起草完成《氯碱工业污染物排放标准》 (征求意见稿)及其编 制说明.

2 行业概况 2.1 我国氯碱行业生产现状和发展分析

2 2.1.1 我国氯碱行业总体发展概况 氯碱工业是基本化工原材料工业,其主要产品烧碱、聚氯乙烯(PVC) 、氯气和氢气,广 泛应用于化工、轻工、纺织、建材、冶金、国防等各个领域,其中轻工、化工和纺织行业占 我国烧碱总消费量的80%左右.氯碱工业行业也是重金属汞的使用和排放行业. 我国氯碱产业创建于20世纪20年代,1949年建国时烧碱产量只有1.5万t;

到1995年,我国 烧碱总产量突破500万t,氯碱产业开始逐步实现从以烧碱需求为主到以氯定碱方式的转变. 2002年以来,基础化工原材料需求的强劲增长推动了我国氯碱产业快速发展,两大主要产品 烧碱和聚氯乙烯的产能和产量增长迅速,并双双在2005年跻身世界首位.全国除西藏、海南 和北京外,氯碱企业遍布其他各个省份,且还在不断扩展蔓延.另外,国家推进西部大开发 战略,促进西部地区凭借丰富的资源优势,大力发展氯碱产业.以上因素成为推动我国氯碱 产业进入新一轮高速增长期的巨大动力. 据有关部门预测1万吨氯碱产品所带动的一次性经济产值在10亿元人民币以上.另外,氯 产品也是生活饮用水处理、日用化学品的主要原料,与人民生活息息相关.目前,发达国家 氯碱产品人均消费量约25~30kg/a,而我国仅为4.0~5.0kg/a,因此氯碱产业在我国仍将有很大 的发展潜力. 2.1.2 烧碱工业发展状况 烧碱是氯碱工业最重要产品之一,烧碱的生产直接关系到包括食品加工、轻工、纺织、 电力、冶金、国防军工等多个下游行业的生产,与国计民生息息相关. (1)烧碱工业现状 2006年,我国烧碱进入投产高峰期,产能达到1810万t.自2010年起,烧碱产能突破了3000 万t大关.2013年,中国烧碱总产能达到3850万t,同比增长3%,位列世界第一位.中国烧碱产 能以离子膜碱为主,其中,离子膜法产能3658万t/a,占总产能的95%;

隔膜法装置产能192万t/a,占总产能的5%. 中国烧碱产量增长迅速.2013年,中国烧碱产量已经从本世纪初的不足1000万吨增长至 近3000万吨.据国家统计局数据,2013年中国烧碱产量为2854.1万吨,较去年同期的2699万吨 同比增加5.7%.随着我国氯碱行业的快速发展,烧碱出口开始增多,进口逐步减少. (2)烧碱企业分布状况 山东、江苏、浙江、天津、陕西、河南、内蒙古、新疆、四川等省区是我国烧碱的主要 产区,它们的产能之和超过全国总产能的60%.山东是烧碱大省,2013年产能超过958万t/a, 占全国总产能的24.9%;

其次是江苏省,437万t/a,占全国总产能的11.3%.从地区看,我国烧 碱生产主要分布在华北和华东地区.2013年,华北和华东地区烧碱产能达到2132万t,占全国 总产能的55.4%;

东北地区烧碱产能最少,仅占全国总产能的3.0%.2013年中国烧碱产能省区 分布见图1. (3)烧碱行业技术装备水平 烧碱生产工艺有苛化法、水银法、隔膜法(包括金属阳极隔膜法和石墨阳极隔膜法)和 离子膜法.苛化法是以石灰和纯碱为原料制取烧碱,目前仅在少数国家和地区使用,我国产 量非常少,只有10万吨左右.水银法烧碱由于汞污染、石墨阳极隔膜法烧碱由于铅和沥青烟 雾污染我国已将其列为淘汰类工艺,将普通金属阳极隔膜法列为限制类工艺, 十五 初期

3 图12013 年中国烧碱产能省区分布图 已彻底淘汰水银法, 十五 期间已全面淘汰石墨阳极隔膜法.在产业结构调整指导目录 (2011年本)中,隔膜法烧碱生产装置在2015年前被列为淘汰类项目.离子膜法制碱技术具 有生产工艺简单、产品质量高、污染少、节约能源等优点,已被世界公认为技术最先进和经 济最合理的生产方法.随着国家政策的引导以及行业的不断发展,离子膜法制碱技术在我国 已广泛应用并逐渐占据主导地位,截止到2013年底,中国离子膜烧碱产能比例已经接近95%. 2011年国内新增烧碱产能488.2万吨/年,全部采用离子膜法生产装置;

退出市场的烧碱装置为 97.2万吨/年,其中退出产能中,九成以上为技改或退出市场的隔膜碱装置.近几年我国烧碱 产能供给结构变化见图2. 2.1.3 聚氯乙烯工业发展状况 聚氯乙烯(PVC)是我国五大通用塑料之一.由于其具有难燃、抗化学腐蚀、耐磨、电绝 缘性优良和机械强度较高等优点,在工业、农业、建筑、日用品、包装以及电力等方面具有 广泛的应用. (1)聚氯乙烯工业现状 自2003年以来,我国PVC总产能一直保持持续增长,2005年产能增长幅度最大,年增长率 高达46.38%.进入2011年后,在强大的供需压力下增长幅度有了一定的减缓.由于我国PVC 产能增速过快,消费拉动不足,导致供大于求,所以行业开工率逐渐降低.自2008年以来, 我国PVC行业开工率约为50%~60%.截至2013年底,我国PVC产能为2476万t,产量为1530 万t. (2)聚氯乙烯企业分布状况 PVC产业作为能源密集型产业, 其发展受控于能源及原料价格、 氯碱工业与石化工业结合 发展、环保安全等因素的影响.近年我国PVC企业发展和分布情况是向原料集中地发展,产能 逐步向中西部地区转移.内蒙古、新疆、陕西、山西、宁夏以及河南等地区PVC产能增长势头 迅猛.2011年中国PVC产能省区分布见图3

4 图2中国烧碱产能结构变化 图32011 年中国 PVC 产能省区分布图 (3)聚氯乙烯行业技术装备水平 PVC 的生产根据生产原料主要分为乙烯法、电石法和乙烷法三种工艺.对于乙烷法制氯 乙烯工艺,国内外正在进行研究开发,并未完全工业化.因此,我国聚氯乙烯生产工艺主要 有乙烯法和电石法两种原料路线.我国也有直接进口单体氯乙烯的 VCM 法,以及采用进口二 氯乙烷 EDC,但其均来自乙烯,都属于乙烯原料路线.2012 年国内聚氯乙烯生产工艺出现了 天然气法.我国 PVC ........