PDF《加快理顺中央地方教育财政权责》

地区之间实际支出水平差距较大;

中 央与地方支出责任分担比例和方式 不尽统一, 有些地方支出责任偏重 等. 《方案》 针对这些不相适应的情 况, 完善了教育领域财政制度, 以义 务教育、 学生资助等基本公共服务为 重点, 适度加强中央财政事权和支出 责任, 强化地方政府分级负责机制, 落实国家基础标准 (含基准定额) , 将 行之有效的政策体制和管理模式予 以明确, 对加快推动教育领域公共服 务均等化具有重要意义. 教育领域中央与地方财政事权 和支出责任划分改革, 离不开协同推 进与良性互动.在保持现行财政教 育政策体系总体稳定的基础上, 教育 领域中央与地方财政事权和支出责 任的改革需加强与教育事业改革发 展的协调, 兼顾当前与长远, 合理把 握改革的时机、 节奏和力度, 分类推 进改革;

各地区、 各有关部门要按照 《方案》 精神, 在全面系统梳理的基础 上, 适时按程序将教育领域中央与地 方财政事权和支出责任划分基本规 范, 以法律或行政法规的形式予以规 定, 加快推进依法行政、 依法理财;

各省、 自治区、 直辖市及计划单列市 人民政府要根据 《方案》 精神, 结合 实际合理划分省以下教育领域财政 事权和支出责任, 要将适宜由地方 更高一级政府承担的教育领域基本 公共服务支出责任上移, 避免财力 不足的基层政府承担过多责任. (作者系教育部教育发展研究 中心助理研究员) 加快理顺中央地方教育财政权责 孟久儿 / 快评 / 据《钱江晚报》报道,杭州多所中小学校 园内近日出现小鸡、小鸭、小乌龟等各类小动 物的身影,吸引了不少学生的关注.经记者走 访后了解,原来这是当地生命教育的产物,其 中又以 孵小鸡 最为流行.多所学校建有自 己的鸡舍,甚至是农场,学生们在老师的带领 下,开始利用孵蛋器、受精蛋等必备工具,兴 致勃勃地观察小鸡的孵化过程.孵化成功后, 不但要喂食送水,很多孩子还会领一只小鸡回 家饲养,于是,家长也参与其中,共同参与生 命教育的课程活动. 可以说,生命教育是当下学校教育体系中 相对薄弱的一环.在孩子年幼的阶段,让他们 亲身体会生命的诞生与成长,见证生命的美好 与奇迹,的确对滋养心灵、培育品性有着不可 替代的作用.这相对于以往的单纯说教、耳提 面命,乃至于现代化技术下的种种教学手段, 都有着天然的优势. 但从实践中看,看似 低门槛 的生命教 育,实际上并不像 孵小鸡 这么简单.比如,有动物会出现难产、疾病、死亡,孩子并 没有做好足够的心理准备.由于缺乏必要的饲 养和生理知识,小动物在 爱的呵护 下纷纷 夭折,课程也无法持续进行.或者带回家请缺 乏经验的父母饲养,结果造成了环境破坏、噪 音扰邻等诸多麻烦……人们似乎并没有完全意 识到,这是一门怎样的课程.一方面,它需要 必备的课程规划和统筹,以家长饲养为例,虽 然可以满足孩子的好奇心、关爱心,但手忙脚 乱的年轻父母,甚至不会给初生的幼雏洗澡, 正常的生活规律被打破,生命教育成了他们 难言的负担 . 另一方面,孩子并不具备专业素养.比如 在喂养过程中,涉及用水用电,有些情况下 (如节假日回农村) 还会在河流边活动,年幼 的孩子不具备安全意识,可能把自己暴露于某 些风险中.部分学校会请孩子亲手打造鸡舍, 这本是一个动手劳动的好机会,但由于得不到 专业的指导,只能变成浮皮潦草的花架子.而且,从法治的角度看,饲养小动物还需遵循一 定的行为规范和边界意识,并非是桩一时兴起 的 游戏 . 当然,最为重要的还是心理教育.生命教 育在培养孩子的关爱心、同情心、感恩心等 阳光 的一面,自然是好的;