PDF《落后产能缘何淘而不汰》

2010年 6月 27日 星期日 市场纵横 依据 十一五 规划, 今年年底前我国单位 G D P能耗要比

2 0

0 5年下降

2 0 % .

能否完成这一 目标, 直接关系到政府的公信力和执行力. 今年一 季度,我国工业能耗、用电量同比分别增长

2 0 .1 % 、

2 7 .6 % ,

5 3项重点产品中有

2 6项单位能耗 指标环比上升.完成既定目标的任务十分艰巨. 工信部日前向各地下达了今年

1 8个行业淘 汰落后产能的目标任务,其中炼钢等 6大重点行 业的淘汰任务大幅超过国务院要求.业界将此举 解读为减排目标倒逼作用下的 铁腕 之策. 面对这个伴随中国经济增长多年的 痼疾 , 人们的追问从未停止: 重复建设为何屡禁不 止?落后产能缘何淘而不汰? 淘汰落后成必然 双项目标:淘汰落后产能 既是当前中国经济面临的一项紧 迫性工作,又是一项长期的战略 任务.一方面, 节能减排目标年底 要兑现,必须加快落后产能的淘 汰速度;

另一方面, 落后产能与产 业结构优化、发展方式转变背道 而驰,谋求可持续发展必须将落 后产能淘汰出局. 朱宏任: 今年前四个月, 我国工业继续保持回 升向好的势头. 但我们也看到, 回升向好的基础还 不巩固. 突出表现在工业中还有一些落后产能, 对 进一步提高经济运行和经济增长的质量与效益形 成障碍. 近年来,尽管淘汰落后产能工作取得明显成 效, 但是大量落后产能依然存在,炼铁、炼钢、焦炭、 水泥等

1 8个行业的落后产能占总产能的

1 0 % -

2 5 % .资源能源消耗高、 环境污染重是落后产能 的集中体现, 已经成为提高工业水平, 完成节能减 排任务的严重制约. 同时, 落后产能还与先进产能 争市场、 抢资源, 破坏正常的市场秩序.只有淘汰 落后产能, 才能为先进产能腾出市场空间, 优化产 业结构.这是当前迫切需要加快淘汰落后产能的 意义所在. 单尚华: 一提到落后产能和产能过剩, 就不可 避免地想到钢铁业, 但要客观地审视钢铁业产能. 去年以来, 在大幅增长的固定资产投资带动下, 基 础设施建设大规模展开, 拉动了建材需求, 许多原 本已经关停的小钢厂又恢复生产.全年钢铁产量 达到

5 .6亿吨, 比计划整整多出 1亿吨, 这是与去 年中国经济的大环境密切相关的. 今年增长情况更加明显,

1 - 4月份, 全国钢材 产量同比增长

2 5 % , 市场供大于求已成定局.这主 要是由于一些新的基建项目相继开工投产,在去 年小钢厂生产强度不减的情况下,一批先进产能 又集中释放出来;

加之部分中 间环节存在炒作的情况,造成 钢材整体库存大幅攀升.据我 了解,一些大企业在

5 、 6月份 已经被动减产,但小企业还在 撑着.预计全年产量会达到

7 亿吨,而真正的需求不会超过 6亿吨. 就钢铁业本身来说,不进行产业结构调整没 有出路.一方面, 环境的压力、 能源的消耗都不足 以支撑整个行业长期的高速发展;

另一方面, 优化 区域布局、加快兼并重组等都是钢铁业需要迫切 解决的问题, 不应把焦点始终关注在产量上. 必须 彻底转变以产量、 规模来衡量企业优劣的观念, 推 动企业由规模效益型向质量效益型转变.我举个 例子, 河北省钢铁产量占到全国的

1 /4 , 但产品竞 争力很低;

宝钢今年前 4个月的产量占全国的

6 .9 % , 利润却占到了