PDF《政策力度大 惠民落实处》

3 月5日上午, 十三届全国人大二次会议 在京开幕, 国务院总理李克强向大会作政府 工作报告.

今年是新中国成立

70 周年, 是决胜全面 建成小康社会、 实现第一个百年奋斗目标的 关键之年.当前我国经济形势如何?今年经 济社会发展目标如何确定?5 日下午, 国务院 新闻办举行吹风会, 邀请政府工作报告起草 组负责人、 国务院研究室主任黄守宏对报告 进行了解读. 报告起草集众智、 汇众力 黄守宏说,政府工作报告充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想,充分体现了党的十九大和十九届二中、 三中全 会精神, 充分体现了以习近平同志为核心的 党中央决策部署.对政府工作报告, 党中央、 国务院高度重视, 习近平总书记亲自主持中 央政治局常委会会议、 中央政治局会议进行 审议, 提出了很多明确的指导意见.李克强 总理主持报告起草工作, 先后主持国务院常 务会议、 国务院全体会议进行审议讨论. 报告集众智、 汇众力, 最大限度地反映社 会各方期待, 凝聚各方共识.报告起草之初, 各地区、 各部门提出很多意见和建议.报告 形成之后, 印发到各省区市、 中央党政军群部 门、 部分重点国有企业征求意见, 发出

4000 多份, 起草组从中整理出

1200 多条意见.中国 政府网联合

20 家网络媒体平台, 第五次开展 我向总理说句话 网民建言征集活动, 截至

3 月4日共收到

33 万多条建言, 中国政府网逐 条梳理, 精选出

700 多条.此外, 起草组多次 到基层调研, 直接听取意见, 只有多跟老百 姓、 企业了解, 听听他们怎么讲, 才能找到感 觉, 在起草过程中体现出来. 黄守宏说. 改革 出现

105 次 看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛 .谈到过去一年的成绩, 黄守宏说: 经济运行 稳中有变、 变中有忧, 外部环境复杂严峻, 经 济面临下行压力.在这种情况下, 能够取得 去年的发展成就, 确实来之不易.去年政府 工作报告中提出的

36 项硬指标, 有的达标完 成, 有的超额完成. 今年, 政府工作报告把 GDP 增长预期目 标确定为 6%―6.5%, 过去两年预期目标都是 6.5%左右.黄守宏认为, 有的变化和风险挑 战目前难以预料, 加之经济增速等指标在季 度、 月度之间可能出现一定波动, 应该增加预 期目标的弹性, 因此适当降低 GDP 增速预期 目标并设定为区间值. 只要就业增长、 居民 收入增加、 环境改善, 经济增速高一点、 低一 点都是可以接受的. 保持经济运行在合理区间靠什么? 要把 握住政府工作报告中深化改革、 扩大开放的 大逻辑. 黄守宏说, 去年政府工作报告出现

97 次 '

改革'

, 今年出现

105 次, 可以说是历年 之最.对进一步扩大开放, 政府工作报告也 作了全面部署.对我国来讲, 开放也是改革, 而且会倒逼改革, 要以高水平的对外开放倒 逼全面深化改革. 此外, 经济发展的活力和动力在于市场 主体.黄守宏介绍: 优化营商环境、 激发市 场主体活力, 政府工作报告有四方面重要举 措, 即简政、 减税、 降费、 融资.统算下来, 全年可减轻企业税收和社保缴费负担接近2万亿元,应该说力度很大,有人感觉超出了预期. 第一次把就业优先置于 宏观政策层面 在经济下行压力加大、 财政收支紧张的 情况下, 有人担心今年保障和改善民生的力 度会不会减弱? 政府工作报告中体现了坚持以人民为 中心的发展思想, 以实实在在的举措回应各 方关切.今年保障民生的政策更加有力, 保 障基本民生的力度进一步加大, 该办的民生 实事一件也没有少. 黄守宏说. 就业保民生.就业就是最大的民生, 今 年的政府工作报告第一次把就业优先政策置 于宏观政策层面,与财政政策、货币政策并列.黄守宏认为, 这是把就业问题置于经济 社会发展全局的高度来审视和推动.就业优 先政策既体现了重视民生的导向, 也体现了 推动高质量发展的政策要求, 既是民生政策, 更是发展政策. 增收促消费.政府工作报告提出了促进居民增收的政策措施, 黄守宏说: 促进消 费增长关键是促进居民增收、提高消费能力.提高个人所得税起征点,大体上将使8000 万纳税人无须再缴个人所得税;