PDF《重点国有林区林下经济发展问题研究 ∗ ——— 以伊春为例》

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3 June

2017 ? 收稿日期: 2017-05-12 作者简介: 马明芹 (1967-) 女? 黑龙江伊春人? 高级讲师? 硕士? 从事林业经济管理方面的研究? ( 电话) 13359675388? (E~mail) mmq2005@ 163? com? 通讯作者: 郑德胜 (1963-)? 男? 四川蓬安人? 中国管理科学研究院特约研究员? 硕士? 从事林业经济管理和期 刊编辑学方面的研究? (电话) 1584659178? (E~mail) zds19631210@ 163? com? 工资的建议[9] ? 这些研究对于促进林权制度改革地区的林下经济发展具有重要的推动作用? 因此? 结 合伊春国有林区实际情况? 以绿色发展理念为指导? 立足林区经济结构转型发展的现实背景? 探讨重点 国有林区的林下经济发展途径? 以此促进重点国有林区经济转型和职工就业增收? 探索出一条生态与经 济融合的绿色发展之路?

1 重点国有林区林下经济发展的历程 1?

1 自发利用阶段 自古以来? 林区职工群众就有采集野生林下产品的传统? 自1948 年开发建设到

1980 年代初期? 从对1958 年伊春林区建市时的三次产业结构 (第一产业 73%、 第二产业 10%、 第三产业 17%) 分析中可 知? 伊春林区主要发展木材采运业? 生活物品比较匮乏? 职工群众自发采集野生林下产品? 来调剂生 活? 对林下资源最原始的自发利用? 这是伊春林区林下经济的最初表现形式? 1?

2 萌芽阶段 从20 世纪

80 年代初期到

90 年代中期? 伊春林区面临资源危机、 经济危困的 两危 境地? 从对

1980 年的三次产业结构比例 (第一产业 40? 5%、 第二产业 41? 5%、 第三产业 18%)? 及1992 年的三次 产业结构比例 (第一产业 37? 3%、 第二产业 28? 7%、 第三产业 34%) 对比可知? 木材采运业的主导作 用逐步减弱? 这一时期伊春林区实施 综合立体开发 的经济发展战略? 打破多年单一木材生产的旧 格局? 利用林下资源发展多种经营? 包括发展户办小工业、 庭院经济、 家庭手工业等? 与此同时? 生产 方式粗放、 设施简陋、 技术含量较低的种植与养殖模式开始出现? 这是伊春林区林下经济的萌芽阶段? 1?

3 起步阶段 表1伊春林区典型年份三次产业结构/ % Table

1 The three industries of Yichun forest region in typical years 年份 第一产业 第二产业 第三产业

1998 32?

4 33?

6 34?

0 2000 29?

9 30?

6 39?

5 2010 30?

3 39?

3 30?

4 说明: 资料来源于

2015 年伊春市统计局的统 计数据? 从20 世纪

90 年代中期到

2011 年伊春林区先于全国停止 天然林商业性采伐期间? 伴随着国家天保一期工程的实施? 不 断调减木材产量? 经济转型开始起步? 与此同时? 职工依托林 下资源发展自营经济? 发展 种、 养、 采、 加、 服 产业? 职工就业范围覆盖一二三产业? 从伊春林区实施天保工程前 (1998 年)、 天保一期工程起始年 (2000 年)、 天保工程一期 末(2010 年)

3 个典型年份的三次产业结构比较结果 (表1) 可知? 把过去处于从属地位的多种经营生产? 提高到了战略产 业的地位? 林下经济也开始起步? 1?

4 快速发展阶段 随着

2010 年12 月国家发改委、 国家林业局对 ?大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划? 的下 发 ?及2011年9月国家天保二期工程的启动?伊春林区先于全国停止天然林商业性采伐?把林下经济 表22011~2015 年伊春林区三次产业结构/ % Table

2 The three industries of Yichun forest region from 2011-2015 年份 第一产业 第二产业 第三产业